بسم الله الرحمن الرحیم
کلاسه پرونده: 734/90
شاکی: جلیل شهبدی
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: شنبه 21 بهمن 1391
شماره دادنامه: 945
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای جلیل شهبدی به موجب مشروحه ای اعلام کرده است که شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواست اشخاص و به خواسته اعمال ماده 17 قانون دیوان عدالت اداری و اعاده دادرسی آراء معارضی صادر کرده اند بدین نحو که شعبه هفتم دیوان عدالت اداری به موجب رای شماره 1298- 1388/10/21 با این استدلال که قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385 از اسفند ماه سال 1385 لازم الاجرا می باشد و تسری به گذشته ندارد، با درخواست اعاده دادرسی نسبت به آراء پیش از تصویب قانون مخالفت کرده است لیکن شعبه اول دیوان عدالت اداری به موجب رای شماره 1181- 1388/6/18 اعاده دادرسی نسبت به آراء پیش از تصویب قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385 را قابل رسیدگی دانسته است. نامبرده با اعلام مراتب رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 7/88/1788 با موضوع دادخواست آقای جلیل شهبدی باوکالت دکتر مهدی پازوکی به طرفیت وزارت جهاد کشاورزی و به خواسته اعاده دادرسی به موجب دادنامه شماره 1298- 1388/10/21، به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به این که قانون اصلاح مقررات دیوان عدالت اداری از اسفند 1385 لازم الاجراء و تسری به گذشته ندارد، لذا درخواست اعاده دادرسی از رای 68/698 که مربوط به قبل از قانون اصلاحی دیوان عدالت اداری منطبق با قانون نبوده قرار رد آن صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 1/88/467 با موضوع دادخواست خانم راضیه کوکبی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی و به خواسته اعاده دادرسی به موجب دادنامه شماره 1181- 1388/6/18، به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی به شرح دادخواست با ارایه مدرک جدیدالتحصیل نسبت به دادنامه شماره فوق که طی آن به دلیل این که خاتمه خدمت شاکی در خلال دوره آزمایشی تشخیص شده حکم به رد شکایت و تایید رای صادر شده از هیات حل اختلاف اداره کار به تاریخ 1384/1/28 اصدار یافته معترض و تقاضای رسیدگی کرده که با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه مدارک ارایه شده از ناحیه شاکی از جمله نامه شماره 551690/1- 1387/2/1 رییس هیات مدیره و مدیرعامل شرکت آب و فاضلاب خوزستان و گزارش شماره 7679- 1387/1/29 سازمان تامین اجتماعی اشتغال شاکی از تاریخ 1370/12/8 تا 1372/3/25 به مدت یکصد و ده روز مورد تایید قرار گرفته و با وصف مذکور میزان خدمت مشارالیها بیش از سه ماه دوره آزمایشی بوده و علی رغم ابلاغ دادخواست پاسخی واصل نشده است. بنابراین از این جهت شکایت نامبرده به استناد ماده 17 قانون دیوان عدالت اداری موجه تشخیص و ضمن نقض دادنامه معترضٌ عنه به وارد دانستن شکایت در حد نقض رای مورخ 1384/1/28 هیات حل اختلاف اداره کار حکم صادر و اعلام می شود و رسیدگی مجدد به هیات همعرض حل اختلاف واگذار می شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء مذکور در گردش کار محرز است. ثانیاً: نظر به این که مطابق ماده 4 قانون مدنی اثر قانون نسبت به آتیه است و به گذشته تسری ندارد مگر این که در خود قانون به آن تصریح شده باشد و در قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385 بر تسری مفاد احکام مقرر در قانون به گذشته حکمی بیان نشده است، بنابراین پذیرش اعاده دادرسی از احکامی که قبل از قانون مذکور صادر شده است، موجبی ندارد و رای شعبه هفتم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 1298-1388/10/21 در حدی که مفید معنی یاد شده می باشد صحیح و موافق مقررات است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری
