کلاسه پرونده: 79/220، 221، 368، 369، 80/1
شماره دادنامه: 16 الی 20
تاریخ رای: یکشنبه 2 اردیبهشت 1380
شاکی: آقایان 1- محمدابراهیم حاجآقاتبار 2- رسول مختاری 3- فتحاله فانیخشتی 4. یحیی بخشی 5- محمدحسین کریمی 6- علیرضا شاهپیری 7- حبیباله دهقان
موضوع: ابطال ماده 10 آیین‌نامه اجرایی ماده 201 قانون استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی موضوع تصویب‌نامه شماره 27541/ت15363/هـ مورخ 3/5/1377 هیات وزیران
مقدمه: به موجب ماده 10 آیین‌نامه اجرایی ماده 201 قانون استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (بسیجیانی که حداقل دارای مدرک تحصیلی دیپلم و حایز یکی از شرایط زیر باشند مشمول قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و آیین‌نامه اجرایی آن هستند.)نظر به اینکه سهمیه موضوع ماده 201 قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی هیچ‌گونه ارتباطی به سهمیه ایثارگران موضوع قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی ندارد و هیات وزیران قانوناً نمیتواند سهمیه رزمندگان را بدون کسب مجوز قانونی از مجلس شورای اسلامی به گروه‌های دیگری تسری دهد و قانون ایجاد تسهیلات و… و آیین‌نامه اجرایی آن منحصراً در ارتباط با رزمندگانی است که داوطلبانه در جبهه خدمت کردهاند. ماده 10 آیین‌نامه موصوف خلاف قانون و خارج از حدود وظایف هیات دولت در باب اختصاص سهمیه رزمندگان به دیگر گروه‌ها می‌باشد. بنا به مراتب مذکور استدعای ابطال ماده مذکور را دارد.معاون امور مجلس ودولت وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 21/122/34105 مورخ 1379/12/20 اعلام داشتهاند، ماده 10 آیین‌نامه اجرایی ماده 201 قانون مقررات استخدامی سپاه مستقلاً ناظر به مفاد ماده 201 قانون سپاه تنظیم شده که تاسیسی جدید است و هیچ‌گونه رابطه مقدماتی با قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و … مصوب 1367/11/30 ندارد.به عبارت دیگر این ماده قانونی امتیاز ویژهای را برای بسیجیان به منظور ورود به دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی قایل شده و تعیین حدود آن را به عهده هیات دولت گذاشته و دولت نیز بر اساس این اختیار قانونی بسیجیان مورد بحث را مشمول قانون ایجاد تسهیلات قرار داده است.از نظر تقنینی آیین‌نامه مورد بحث به حکم ماده 201 قانون سپاه و با جواز حاصله از اصول 85 و 138 قانون اساسی و پس از بحث و بررسی در کمیسیون مربوطه با شرکت نمایندگان دستگاه‌های ذیربط به هیات وزیران ارایه شده که نهایتاً مورد تصویب قرار گرفته است. با عنایت به مراتب معروضه تقاضای رسیدگی و صدور حکم به رد دعوای مطروحه را دارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
حکم مقرر در ماده 201 قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی مصوب 1370 مفید الزام دولت به ارایه خدماتی از جمله تسهیلات ویژه جهت تحصیلات ورود به مراکز آموزش عالی به مطلق پرسنل بسیجی با توجه به میزان و نوع فعالیت و همکاری صلاحیت، شایستگی و درجه آنان است. بنابراین ماده 10 آیین‌نامه اجرایی ماده 201 قانون فوقالذکر که به اذن مقنن به تصویب هیات وزیران رسیده است، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارت قوه مجریه در تصویب آیین‌نامه اجرایی قانون نمی‌باشد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
