کلاسه پرونده: 121/78
شماره دادنامه: 45
تاریخ رای: یکشنبه 11 اردیبهشت 1379
شاکی: آقای محمود پیشوا
موضوع: ابطال بخشنامه سازمان ثبت اسناد و املاک کشور دایر بر ممنوعیت از معامله
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب بخشنامه‌ای که تحت شماره 24944/5 مورخ 1370/10/30 به استناد نامه شماره 3954/110 مورخ 1370/9/3 دادسرای انقلاب اسلامی از طرف سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به محاضر ابلاغ گردیده است. اینجانب در لیست افراد ممنوع المعامله قرار گرفته‌ام نظر به این‌که اصولاً ارسال بخشنامه به محاضر و ممنوع نمودن اشخاص از معاملات برخلاف اصول و موازینی است که قانون اساسی در جهت حفظ حقوق افراد مقرر داشته قوانین موضوعه نیز فاقد چنین عنوان قانونی می‌باشد لذا ابطال بخشنامه صادره را تقاضا می‌نمایم.مدیرکل دفتر حقوقی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 3138/11 مورخ 1378/5/24 ضمن ارسال تصویر گزارش شماره 4813/34 مورخ 1378/5/21 اداره امور اسناد و سردفتران اعلام داشته‌اند، با توجه به این‌که بخشنامه صادره مبنی بر ممنوع المعامله بودن شاکی بر اساس دستور شعبه 23 دادستانی انقلاب اسلامی صادر شده خواسته شاکی محمل قانونی ندارد، تقاضای رد شکایت را دارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این‌که بخشنامه 24944/5 مورخ 1370/10/30 سازمان ثبت اسناد و املاک کشور متضمن وضع قاعده آمره عام و مستقلی نیست و در مقام ابلاغ دستور مقام قضایی در خصوص مورد تنظیم شده است بنابراین از مصادیق مقررات ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص داده نمی‌شود و اعتراض نسبت به آن قابل طرح و امعان نظر در هیات عمومی دیوان تشخیص نگردید.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- درینجفآبادی
