کلاسه پرونده:91/86
شاکی:آقای فرید کرمی
موضوع:اصلاح قسمتهایی از آییننامه تاسیس و اداره امور آزمایشگاههای تشخیص طبی و آسیب شناسی مورخ 28/1/1378
تاریخ رای:یکشنبه 27 آبان 1386
شماره دادنامه: 840
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، فارغ التحصیلان دوره کارشناسی ارشد (دکترای حرفهای) رشته علوم آزمایشگاهی مطابق مصوبه جلسه 219 مورخ 1370/3/19 شورای عالی برنامهریزی و بند دوم از فصل اول مصوبه 149 مورخ 1367/11/16 شورای مذکور باید پس از پایان کارورزی در امتحان جامع شرکت نموده در صورت قبولی مدرک دکترای حرفهای دریافت نمایند و رای مورخ 1370/7/2 دادنامه شماره 76- 79 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید این امر است، لذا اعطاء مدرک و پروانه دایم به فارغ التحصیلان دوره کارشناسی ارشد علوم آزمایشگاهی بدون شرکت در امتحان جامع و قبولی خلاف مقررات و مغایر ماده 6 و 20 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی مصوب 34 و تبصرههای اصلاحی و الحاقی ماده 6 قانون مذکور مصوب 67 میباشد و ابطال مدارک دکترا و پروانههای صادره و فنی تصدیهای استخدامی و شغلی و ممنوعیت صدور تجدید و تمدید مجوزهای مسیولیت فنی مستقل مورد تقاضا است و به شرح نامه وارده به شماره 529 مورخ 12/6/86 توضیح دادهاند، آییننامه تاسیس و اداره امور آزمایشگاههای تشخیص طبی و آسیب شناسی مورخه 28/1/78 در موارد ذیل باید ابطال و اصلاح شود. الف- در سطر سوم از بند (ج) ماده 2 تاسیس و نیز سطر سوم از بند 1-7 مسیول فنی لفظ دکترای حرفهای علوم آزمایشگاهی حذف شود. زیرا یک نفر هم فارغ التحصیل با درجه دکتری در این رشته وجود ندارد. ب- عبارت حداقل دو نفر در ابتدای لفظ دکترای حرفهای به استناد تبصره یک اصلاحی ماده 6 قانون مذکور مصوب 1367 اضافه گردد. سرپرست اداره کل امور آزمایشگاههای تشخیص طبی، معاونت سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت فوق طی لایحه شماره 1139/10/س مورخ 1385/2/23 اعلام داشتهاند، آییننامه تاسیس و اداره امور آزمایشگاههای تشخیص طبی مصوب 1378 وزارت بهداشت، درمـان و آموزش پزشکی که در مواد 2 و 7 آن شرایط و ضوابط متقاضیان تاسیس آزمایشگاههای تشخیص طبی را اعلام داشته و تاکنون برای بالغ بر 300 نفر نیز پروانه و مجوز مربوطه را صادر نموده است، علاوه بر بیان شرایط عمومی، صریحاً در آن مواد آورده است که دارندگان مدرک دکترای حرفهای علوم آزمایشگاهی حق تاسیس و مسیولیت فنی آزمایشگاههای تشخیص طبی را دارا میباشند. اساسنامه دوره دکترای علوم آزمایشگاهی مصوب ستاد انقلاب فرهنگی به هیچ وجه حاکی از لزوم برگزاری امتحان جامع رای فراغت از تحصیل نیست، خود به عنوان سند اصلی حقوقی در مانحن فیه سبب و پایهای تلقی گردید که بر اساس آن نه سازمان سنجش تاکنون در هیچ فراخوانی سخن از امتحان جامع به میان آورده و نه در دفترچه راهنمای کنکور سراسری کاردانی علوم آزمایشگاهی به دکترای علوم آزمایشگاهی که از طریق تنها مرجع قانونی یعنی سازمان سنجش آموزش کشور صادر شده است. امتحان جامع جزو شرایط پذیرش این دوره مندرج و ثبت نشده است و همچنین مرجعی و یا واحدی دستور اخذ امتحان جامع نداده است و همچنین احدی از فارغ التحصیلان دکترای علوم آزمایشگاهی در موعد فارغ التحصیلی در صورتی که امتحان جامع اعلام شده بود که هیچ موقع اعلام و ابلاغ نشده است از شرکت در امتحان مذکور امتناع ورزیده است و در هیچ یک از جداول و برنامههای آموزشی اعم از دروس پایه یا اختصاصی که مصوب شورای عالی برنامهریزی است اثری از لزوم برگزاری امتحان جامع به چشم نمیخورد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق باحضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده 19 مصوب 1385 اعتراض نسبت به تصویبنامهها و آییننامهها و سایر مقررات دولتی از جهات مقرر در قانون و به خواسته ابطال آنها قابل طرح و رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان است. نظر به اینکه اصلاح مقررات دولتی در صلاحیت هیات عمومی دیوان قرار ندارد و خواسته شاکی هم به طور مشخص مفید تقاضای ابطال آییننامـه تاسیس و اداره امـور آزمایشگاههای تشخیص طبـی و آسیب شناسی نمیبـاشد، بنابراین موضوع به کیفیت مطروحه قابل رسیدگی و امعان نظر در قلمرو مادتین 41 و 42 قانون فوقالذکر در هیات عمومی دیوان نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسیفرد
