مصوب 1400/12/23 شورای سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت مرکزی
بخشنامه شماره 300/218 مورخ 1401/05/12 سازمان مدارس و مراکز غیر دولتی و توسعه مشارکت های مردمی
اداره کل آموزش و پرورش استان …..
سلام علیکم
با صلوات بر محمد و آل محمد و با احترام؛ با استناد به بند «الف» ماده (۵) قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیر دولتی مصوب ۱۳۹۵ به پیوست «دستورالعمل صدور مجوز تأسیس راه اندازی و فعالیت مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیر دولتی داخل کشور» مصوب یکصد و نوزدهمین جلسه شورای سیاستگذاری برنامه ریزی و نظارت مرکزی مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۲۳ جهت اجرا ابلاغ می گردد.
احمد محمودزاده- معاون وزیر و رئیس سازمان
دستورالعمل صدور مجوز تاسیس، راه اندازی و فعالیت مدارس و مراکز آموزش و پرورش غیردولتی داخل کشور
به استناد بند (الف) ماده (۵) قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیر دولتی مصوب ۱۳۹۵، «دستورالعمل صدور مجوز تاسیس، راه اندازی و فعالیت مدارس و مراکز آموزش و پرورش غیردولتی داخل کشور»،در شورای سیاست گذاری برنامه ریزی و نظارت مرکزی به شرح ذیل به تصویب رسید:
ماده 1- تعاریف و اختصارات
الف- قانون: قانون تأسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیر دولتی مصوب ۱۳۹۵ مجلس شورای اسلامی
ب- آیین نامه استقرار: آیین نامه استقرار مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیر دولتی در مناطق نواحی و محلات مختلف مصوب ۱۳۹۸ هیئت وزیران
ج- دستور العمل: دستور العمل صدور مجوز تأسیس و فعالیت مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیر دولتی
د- سازمان: سازمان مدارس و مراکز غیر دولتی و توسعه ی مشارکتهای مردمی وزارت آموزش و پرورش
هـ – شورای سیاستگذاری: شورای سیاستگذاری برنامه ریزی و نظارت مرکزی سازمان
و: شورای نظارت استان: شورای نظارت بر مدارس و مراکز غیر دولتی اداره کل آموزش و پرورش استان
ز- شورای نظارت شهرستان ،منطقه و ناحیه: شورای نظارت بر مدارس و مراکز غیر دولتی شهرستان منطقه و ناحیه
ج – کارشناسی غیر دولتی: کارشناسی مدارس و مراکز غیر دولتی و مشارکت های مردمی شهرستان، منطقه و ناحیه
ط- مدرسه غیر دولتی: واحد آموزشی و پرورشی موضوع بند «الف» ماده (۲) قانون
ی- مراکز غیر دولتی: مراکز آموزشی و پرورشی موضوع بندهای (ب) و (پ) ماده (۲) قانون
ک- نماینده حقوقی: شخص حقیقی واجد شرایط ماده (۸) قانون معرفی شده توسط اشخاص حقوقی دارای اختیارات و مسئولیت های مؤسس مطابق قانون و مقررات جاری
ل -مقام مجاز شخص حقوقی: فرد یا افرادی که طبق اساسنامه شخص حقوقی دارای حق امضای اوراق و اسناد تعهدآورمی باشند.
م – سامانه: سامانه مشارکت های سازمان
ن – مجوز تأسیس: مجوزی که مطابق بند (ب) ماده (۵) قانون و ماده (۲) آیین نامه ی اجرایی آن توسط شورای سیاستگذاری یا شورای نظارت استان (در صورت تفویض) صادر می شود.
ماده ۲- تاسیس :
مدارس و مراکز غیر دولتی در داخل کشور مطابق قانون تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیر دولتی مصوب ۱۳۹۵ و آیین نامه های آن و با رعایت مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش و سایر ضوابط و مقررات مربوط پس از ارایه درخواست و انجام مراحل قانونی تاسیس و اداره می شوند.
۲-۱- تاسیس مدارس و مراکز غیر دولتی
الف – مدارس غیر دولتی
- مجوز تأسیس مدارس غیر دولتی در قالب «مدرسه عادی غیر دولتی» و «مدرسه استثنایی غیر دولتی» صادر می شود.
تبصره: صدور مجوز مدارس غیر دولتی اعم از عادی و استثنایی برای اشخاص حقیقی و حقوقی (به استثنای اعضای شورای نظارت استان وفق ضوابط قانونی) از سوی شورای سیاستگذاری به شورای نظارت استان تفویض می شود.
- صدور مجوز مدرسه استثنایی غیر دولتی با اخذ نظر از اداره آموزش و پرورش استثنایی استان صورت می گیرد.
- مجوز تأسیس مدارس غیر دولتی با رعایت ضوابط مربوط حسب تقاضا به نام شخص حقیقی یا شخص حقوقی در سطح استان صادر می شود.
- در مجوز تأسیس مدارس غیر دولتی نوع فعالیت، نوع مدرسه (عادی/ استثنایی) و جنسیت دانش آموز درج می شود.
ب- مراکز غیر دولتی
- مجوز تأسیس مراکز غیر دولتی در قالب «مرکز آموزشی غیر دولتی» و «مرکز پرورشی غیر دولتی»، توسط شورای نظارت استان صادر می گردد.
- صدور مجوز مراکز غیر دولتی به منظور انجام امور آموزشی، پرورشی و تربیت بدنی حسب تقاضا به نام شخص حقیقی یا شخص حقوقی در سطح استان انجام می شود.
3.در مجوز تأسیس مراکز غیر دولتی نوع فعالیت و جنسیت دانش آموز درج می گردد.
۲-۲- فرایند صدور مجوز تاسیس مدارس و مراکز غیر دولتی
- فرایند صدور مجوز تأسیس مدارس و مراکز غیر دولتی به شیوه الکترونیکی و از طریق درگاه ملی مجوزهای کشور و سامانه mosharekatha.ir انجام می پذیرد.
- مدارک لازم جهت ثبت درخواست تاسیس مدرسه با مرکز غیر دولتی که باید توسط متقاضی در سامانه بارگذاری شود به شرح زیر می باشد.
۲-۱- اشخاص حقیقی
الف – تصویر کارت ملی
ب- تصویر صفحات شناسنامه
ج – تصویر کارت پایان خدمت وظیفه عمومی یا معافیت دائم از خدمت (برای آقایان)
د – تصویر آخرین مدرک تحصیلی
ه- تصویر گواهی عدم سوء پیشینه
و- تصویر فیش پرداخت هزینه ی صدور مجوز
۲-۲- اشخاص حقوقی
الف- درخواست تأسیس مدرسه یا مرکز غیر دولتی با امضای مقام مجاز (دارنده امضای مجاز و تعهد آور شخص حقوقی وفق اساسنامه)
ب- تصویر صفحات اساسنامه مورد تأیید وزارت آموزش و پرورش که مطابق قوانین جاری در اداره ثبت شرکتها و مؤسسات غیر تجارتی به ثبت رسیده باشد.
ج – تصویر آگهی آخرین تغییرات شخص حقوقی منتشره در روزنامه رسمی کشور
د- معرفی یک نفر واجد شرایط مقرر در ماده (۸) قانون به عنوان نماینده حقوقی با رعایت جنسیت جهت اخذ گواهی عدم سوء پیشینه و انجام استعلامات حراست، گزینش آموزش و پرورش و استعلام اصالت و اعتبار مدرک تحصیلی.
ه- تصویر صورتجلسه مجمع عمومی مبنی بر معرفی نماینده حقوقی
و- بارگذاری مدارک نماینده حقوقی وفق موارد مندرج در قسمت «الف» تا «ه» بند (۱-۲) این ماده
ز- تصویر فیش پرداخت هزینه صدور مجوز
۲-۳- مراحل صدور مجوز تاسیس مدرسه با مرکز غیر دولتی
الف – مراجعه متقاضی به درگاه ملی مجوزهای کشور و تکمیل مراحل مربوط
ب- مراجعه به سامانه و ثبت درخواست تأسیس مدرسه با مرکز غیر دولتی
ج- بارگذاری مدارک لازم در سامانه توسط متقاضی
د- بررسی مدارک و انجام استعلامات لازم از اداره آموزش و پرورش استثنایی استان در خصوص درخواست تأسیس مدارس استثنایی توسط کارشناسی مشارکت های شهرستان، منطقه یا ناحیه و بارگذاری در سامانه.
هـ – اخذ استعلامات حراست، گزینش آموزش و پرورش و استعلام اصالت و اعتبار مدرک تحصیلی متقاضی توسط کارشناسی غیر دولتی و بارگذاری در سامانه.
و – ارسال پرونده الکترونیکی به شورای نظارت استان
ز- طرح پرونده در جلسه رسمی شورای نظارت استان و صدور مجوز تأسیس از طریق سامانه در صورت موافقت و تصویب شورا
تبصره ۱- اشخاصی که در موسسات یا شرکت های تعاونی آموزشی سمت مدیرعامل، عضویت هیات مدیره یا نمایندگی حقوقی داشته باشند نمی توانند دارای سمت مشابه در سایر موسسات یا شرکت های تعاونی آموزشی بوده و در زمان اشتغال در سمت های مذکور تا دو سال پس از ترک سمت نمی توانند مدرسه یا مرکز غیردولتی در همان شهرستان، منطقه یا ناحیه راه اندازی نمایند. مدیران و معاونان مدارس و مراکز غیردولتی نیز مشمول ضوابط مقرر در این تبصره می باشند. (ابطال به موجب رای شماره ۱۷۰۳ مورخ ۱۴۰۳/۰۳/۲۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری)
تبصره ۲- مؤسسان دارای مجوز تأسیس حقیقی نمیتوانند در مؤسسات یا شرکتهای تعاونی آموزشی دارای سمت مدیر عاملی، عضویت هیئت مدیره با نمایندگی حقوقی باشند.
تبصره 3 – مجوز تأسیس مدارس و مراکز غیر دولتی حداکثر ظرف مدت ۱۰ روز از تاریخ وصول استعلامات مربوط، تکمیل پرونده و تصویب در شورای نظارت استان در قالب نمونه برگ مربوط با امضای مدیر کل آموزش و پرورش استان صادر می گردد.
ماده ۳ – راه اندازی
۳-۱- راه اندازی مدارس و مراکز غیردولتی:
الف – مدارس غیر دولتی
1.مدارس عادی غیر دولتی در چارچوب نظام آموزشی جمهوری اسلامی ایران راه اندازی می شوند.
2.نظام آموزشی جمهوری اسلامی ایران مشتمل بر دوره های تحصیلی ابتدایی (دوره اول و دوره دوم) و متوسطه (دوره اول و دوره دوم) در شاخه های نظری، فنی حرفه ای و کاردانش در مدارس غیر دولتی اعم از مدارس عادی، مدارس آموزش از راه دور، مدارس با نیازهای ویژه، هنرستانهای تربیت بدنی و … می باشد.
3. صدور مجوز راه اندازی مدارس آموزش از راه دور تابع مقررات جاری از جمله ضوابط مقرر در ماده (۹) قانون بوده و مستلزم تأمین امکانات، تجهیزات، فضای مناسب و بستر الکترونیکی لازم جهت ارائه خدمات مورد نیاز با رعایت سایر موازین مندرج در قانون و آیین نامه اجرایی آن میباشد.
4.مجوز راه اندازی مدارس استثنایی غیر دولتی پس از اخذ نظر اداره آموزش و پرورش استثنایی استان صادر می شود.
5.راه اندازی مدارس غیر دولتی قبل از آغاز هر سال تحصیلی امکان پذیر خواهد بود.
6.در مجوز راه اندازی مدارس غیر دولتی نظام آموزشی، دوره تحصیلی، جنسیت دانش آموز و محل فعالیت (استان /شهرستان/ منطقه یا ناحیه و نشانی دقیق محل استقرار) درج می گردد.
ب- مراکز غیر دولتی
1.مراکز غیر دولتی در چارچوب ماده (۲) قانون و آیین نامه آموزشی و پرورشی مراکز غیر دولتی که به تصویب شورای عالی آموزش و پرورش خواهد رسید و سایر ضوابط و مقررات جاری راه اندازی می گردند.
2.در خصوص راه اندازی مراکز اختلالات یادگیری غیر دولتی، کارشناسی غیر دولتی نظر اداره آموزش و پرورش استثنایی استان را اخذ می نماید.
3.مجوز راه اندازی مراکز غیر دولتی با درج نوع فعالیت (آموزشی یا پرورشی)، عنوان مرکز، جنسیت دانش آموز و محل فعالیت (استان/ شهرستان/ منطقه یا ناحیه و نشانی دقیق محل استقرار) صادر می گردد.
۳-۲- شرایط دریافت مجوز راه اندازی
شرایط دریافت مجوز راه اندازی مدرسه یا مرکز غیر دولتی به شرح زیر می باشد :
الف- دارا بودن مجوز تأسیس معتبر مطابق با مفاد ماده (۳) آیین نامه اجرایی قانون
ب- رعایت الزامات موضوع ماده (۹) قانون با تأیید شورای نظارت شهرستان، منطقه و ناحیه
ج – اخذ تأییدیه ضوابط فنی و ایمنی و استحکام بنا مطابق ضوابط و مقررات جاری و سایر مفاد آیین نامه استقرار.
۳-۳- فرایند صدور مجوز راه اندازی
1.مراحل صدور مجوز راه اندازی مدرسه یا مرکز غیر دولتی
الف- مراجعه به سامانه و ثبت درخواست راه اندازی مدرسه یا مرکز غیر دولتی
ب- انجام استعلام لازم از اداره آموزش و پرورش استثنایی استان در صورت درخواست راه اندازی مدرسه استثنایی یا مرکز اختلالات یادگیری غیر دولتی حسب مورد توسط کارشناسی غیر دولتی و بارگذاری آن در سامانه
ج – معرفی به اداره کل نوسازی مدارس استان جهت اخذ تأییدیه استحکام بنا و رعایت ضوابط فنی و ایمنی.
د- بارگذاری تأییدیه استحکام بنا و ضوابط فنی و ایمنی در سامانه تا پایان مرداد ماه هر سال.
ه- پیشنهاد سه نام مطابق ضوابط و مقررات به شورای نظارت استان جهت انتخاب نام مدرسه یا مرکز غیر دولتی.
و – تأمین منابع انسانی و امکانات مورد نیاز موضوع بند «پ» ماده (۹) قانون.
ز- ارائه تضمین مالی موضوع بند «ب» ماده (۹) قانون و تمهید مقدمات فعالیت با تأیید کارشناسی غیردولتی.
ح- پیشنهاد دو نفر واجد شرایط برای مدیریت مدرسه/ مرکز غیر دولتی و تأیید صلاحیت مطابق موازین قانونی.
ط – ارسال پرونده به شورای نظارت استان جهت صدور مجوز راه اندازی
ی- صدور مجوز راه اندازی مطابق نمون برگ مربوط از طریق سامانه
ک- دریافت کد مدرسه مرکز غیر دولتی و فعالسازی مدرسه/ مرکز در سامانه
ل- دریافت مجوز راه اندازی از طریق سامانه
تبصره- ثبت درخواست راه اندازی مدرسه غیر دولتی از ابتدای آبان ماه تا پایان تیرماه هر سال امکان پذیر است. ثبت درخواست
راه اندازی مرکز غیر دولتی محدودیت زمانی ندارد.
۲. در صورت عدم پذیرش تقاضای راه اندازی مدرسه یا مرکز غیر دولتی در شورای نظارت استان یا شورای سیاستگذاری، تصمیم شورا مشتمل بر دلایل عدم پذیرش کتباً به متقاضی اعلام می گردد.
3. مدت اعتبار مجوز راه اندازی مدرسه یا مرکز غیر دولتی منطبق بر اعتبار تأییدیه استحکام بنای صادره از اداره کل نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس بر اساس ماده (۱۱) آیین نامه استقرار مدارس و مراکز غیر دولتی در مناطق، نواحی و محلات مختلف مصوب ۱۳۹۸ می باشد. در صورت عدم تأیید استحکام بنا یا عدم تمدید تأییدیه مذکور و جابجایی محل استقرار، مجوز راه اندازی از درجه اعتبار ساقط و مؤسس مکلف به اخذ مجدد مجوز راه اندازی جهت استمرار فعالیت در فضای آموزشی جدید است.
.
.
.
مقررات مرتبط : رای شماره ۱۷۰۳ مورخ ۱۴۰۳/۰۳/۲۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری (ابطال تبصره ۱ ذیل بند ۳-۲ از ماده ۲ دستورالعمل)
