بخشنامه شماره 209/2849/ د مورخ 1392/08/06 معاونت توسعه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
معاونین محترم پشتیبانی دانشگاه ها / دانشکده های علوم پزشکی کشور و خدمات بهداشتی درمانی …….
با سلام
احتراما با توجه به حجم بالای مراجعات حضوری و غیر حضوری کارکنان دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی به ستاد مرکزی وزارت متبوع با هدف مرتفع نمودن مشکلات اداری و استخدامی خود و ارائه درخواست های گوناگون در این زمینه که علاوه بر سرگردانی و تحمیل هزینه های هنگفت رفت و آمد به آنان دفتر مدیریت منابع انسانی را نیز از وظایف اصلی خود باز می دارد به نظر می رسد بخشی از این مراجعات ناشی از عدم توجیه کارکنان در خصوص قوانین و مقررات مربوطه و دامنه اختیارات وزارت و دانشگاهها (اداره به صورت هیات امنایی) و یا گاهی ترغیب ذینفعان جهت مراجعه به ستاد مرکزی (که در اظهارات برخی مراجعین عنوان می گردد) می باشد این در حالی است که در بسیاری از موارد قوانین موجود کاملا شفاف بوده و با اختیار لازم در رابطه با حل و فصل آنها به دانشگاه / دانشکده ها تفویض گردیده است که از آن جمله می توان حداقل به چهار مورد مشروحه زیر اشاره نمود :
1 – نقل و انتقالات کارکنان : انجام کلیه امور نقل و انتقالات کارکنان طی سال های گذشته و از طریق بخشنامه های شماره ۴/۳۰۸۵۴ الف ۰۸۱/۳/۱۸ ، 4/۹۹۶۶۴ / الف مورخ 8۶/۳/۲۶ و ۵۳۴۲/م مورخ 8۸/۱۰/۹ (به استثنای جابجائی های بین وزارت متبوع و نیروهای مسلح) به دانشگاهها و دانشکده های علوم پزشکی تفویض اختیار گردیده است. از ابتدای سال ۹۱ نیز با عنایت به ماده ۱۰۷ آیین نامه اداری استخدامی و تشکیلاتى اعضا غیر هیات علمی این وظیفه مجددا به عهده هیات رئیسه دانشگاه ها گذاشته شده است. ضمن این که در همین راستا کلیه ضوابط و مقرراتی که باید در تدوین دستور العمل مربوطه در دانشگاه ها رعایت گردد طی بخشنامه شماره ۲۰۹/۳۷۰۰ د مورخ ۹۱/۱۱/۱6 به دانشگاهها ابلاغ گردیده است. لذا انجام کلیه امور نقل و انتقالات و درخواست های جابجایی کارکنان اعم از درون و برون سازمانی به جز نیروهای انتقالات نیروهای مسلح در اختیار دانشگاهها می باشد و بایستی در دانشگاه ها مورد رسیدگی و حل و فصل قرار گیرد و صرفا در خصوص انتقالات بین وزارتخانه و نیروهای مسلح با وزارتخانه هماهنگی لازم انجام پذیرد.
2 – بکارگیری نیرو : بر اساس دستورالعمل اجرایی ماده ۳۳ آیین نامه اداری استخدامی اعضای غیر هیات علمی مصوب هیات امناء دانشگاهها، هر گونه جذب و بکارگیری نیروی انسانی در دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی به صورت پیمانی یا قراردادی برای مشاغل تخصصی و غیر تخصصی صرفاً در یک فضای رقابتی و از طریق آزمون عمومی تخصصی مصاحبه و یا ترکیبی از آنها امکانپذیر است، بدیهی است مجوزهای استخدامی مربوطه برای برگزاری آزمون استخدام پیمانی یا قراردادی نیز به صورت کلی و نه در قبال بکارگیری فرد یا افراد خاص تخصیص داده می شود. ضمناً قوانین ایثارگران در خصوص جذب نیرو نیز شفاف بوده و بنابراین وزارت متبوع هیچ اختیاری در رابطه با بکارگیری افراد در دانشگاهها ندارد.
3 – تبدیل وضعیت کارکنان قراردادی : به استناد تبصره ۱ ماده ۳۵ آیین نامه اداری استخدامی، تبدیل وضع کارکنان از قراردادی به پیمانی صرفا بر اساس مفاد دستور العمل مربوطه که بایستی به تصویب هیات امناء موسسه برسد، امکانپذیر است.
4 – بازنشستگی پیش از موعد بدون سنوات ارفاقی : با توجه به ماده ۱۰۵ آیین نامه اداری و استخدامی اعضای غیر هیات علمی بازنشستگی پیش از موعد کارکنان تابع دستورالعملی می باشد که به تصویب هیات امناء خواهد رسید. لذا انجام بازنشستگی پیش از موعد بدون سنوات ارفاقی در صورت تامین اعتبار و تصویب دستور العمل مربوطه توسط هیات امناء مشترک دانشگاه ها میسر خواهد شد.
5 – بازنشستگی پیش از موعد با سنوات ارفاقی : با عنایت به مواد ۱۰۹، ۱۱۰ و ۱۱۱ آیین نامه اداری و استخدامی اعضای غیر هیات علمی اجرای قوانین حق اشعه، قانون بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور و قوانین و مقررات ایثارگران لازم الاجرا می باشد و بنابراین دانشگاه مکلف می باشد افرادی را که با احتساب سنوات ارفاقی موضوع قوانین فوق سی سال خدمت خود را تکمیل نموده اند بازنشست نماید و نبود اعتبار مالی رافع تکلیف فوق نخواهد بود. بدیهی است این افراد در صورت خدمت مازاد سی سال (با سنوات ارفاقی) هیچ استفاده ای بابت سنوات خدمت مازاد نکرده و متضرر خواهند شد. دانشگاه موظف است جهت رفع مشکلات اعتباری با این افراد مانند بازنشستگان سی ساله برخورد نموده و آمار مشمولین قوانین فوق را که استحقاق بازنشستگی دارند سالانه برآورد و در آمار بازنشستگان هر سال منظور نماید.
لذا مقتضی است دستور فرمایید. ضمن حل و فصل درخواست های مطروحه کارکنان در موارد مذکور در آن دانشگاه / دانشکده و ارائه پاسخ مکفی به ذینفعان موضوع به نحو مقتضی (از طریق ابلاغ به واحدهای تحت ،پوشش درج در وب سایت دانشگاه / دانشکده، نصب پوستر و بروشور در محل های پر رفت و آمد و…) به کلیه واحدها و ذینفعان اطلاع رسانی گردد تا از مراجعه مستقیم به ستاد وزارتخانه خودداری گردد. بدیهی است عملکرد مطلوب در این زمینه در پایش و ارزیابی عملکرد آن دانشگاه دانشکده مثمر ثمر خواهد بود.
ایرج حریرچی – معاون توسعه مدیریت و منابع
