بخشنامه شماره 710/13 مورخ 1404/02/06 وزارت آموزش و پرورش
مدیر کل آموزش و پرورش استان
با سلام و احترام
به منظور افزایش بهره‌وری و ساماندهی نیروی انسانی افزایش رضایت شغلی و تسهیل شرایط خدمت فرهنگیان محترم، شیوه نامه نقل و انتقال نیروهای رسمی، پیمانی و قراردادی متقاضی انتقال برون استانی با تأکید بر مدیریت کمبود و بهبود تراز نیروی انسانی و سایر ضوابط و مقررات مربوط برای سال تحصیلی ۱۴۰۵-۱۴۰۴ به پیوست ارسال می‌شود.
مقتضی است نسبت به اطلاع رسانی سریع و جامع این شیوه نامه به همکاران آموزشی و اداری شاغل در ادارات، مناطق، نواحی و…. زیر مجموعه اداره کل استان و همچنین از طریق رسانه‌های استانی اقدام لازم را معمول فرمائید.
علی فرهادی- معاون برنامه ریزی و توسعه منابع
الف) تعاریف
*انتقال دائم برون استانی: جابه جایی و تغییر همیشگی محل خدمت از شهرستانها، مناطق، نواحی یک استان به شهرستانها، مناطق و نواحی سایر استانها در قالب ضوابط و مقررات این شیوه نامه
*انتقال موقت برون استانی: جابه جایی و تغییر یک ساله (سال تحصیلی) محل خدمت از شهرستانها، مناطق و نواحی یک استان به شهرستانها، مناطق و نواحی سایر استانها به منظور رفع مشکل کارکنان در قالب ضوابط و مقررات این شیوه نامه (شایان ذکر است در خصوص استان تهران، انتقال از مناطق شهرستان های استان تهران به مناطق شهر تهران و بالعکس انتقال برون استانی محسوب می‌شود.)
*متعهد خدمت: افرادی که به موجب قوانین و مقررات و سند تعهد خدمت رسمی تنظیمی در دفترخانه اسناد رسمی متعهد می‌شوند در منطقه تعیین شده، خدمت نمایند.
*تراز نیروی انسانی: وضعیت نیاز، شدت آن و عدم نیاز به تفکیک اداره/ گروه رشته استخدام/ جنسیت
ب- کلیات
*فرآیند نقل و انتقال برون استانی
فرآیند نقل و انتقال برون استانی با توجه به فهرست فضلی امتیاز تأیید شده متقاضیان و بر اساس جداول تراز نیروی انسانی ادارات (به تفکیک اداره/ گروه رشته استخدام/ جنسیت) مطابق جدول زمان بندی پیوست (شماره ۱) اجرا می‌شود.
*فرآیند نقل و انتقال درون استانی
با توجه به تأکید مقام عالی وزارت مبنی بر تمرکز زدایی و واگذاری اختیارات به استانها و در راستای بهبود تراز نیروی انسانی با رعایت مقتضیات منطقه و استان، انتقالات درون استانی با هماهنگی حداکثری با مفاد این شیوه نامه به اداره کل آموزش و پرورش استان تفویض می‌شود.
در نقل و انتقال درون استانی 1- جدول امتیاز 2- فرآیند (مرحله اول پردازشی و مرحله دوم کارتابلی) و ۳- زمان بندی نقل و انتقالات، به صورت هماهنگ با نقل و انتقال برون استانی در بستر سامانه my.medu.ir صورت می‌گیرد.
پ- فرآیند نقل و انتقال
فرآیند نقل و انتقال همکاران متقاضی انتقال به واحدهای آموزشی مطابق نمودار (پیوست شماره ۴) و شامل موارد ذیل می‌باشد:
۱) ثبت نام متقاضیان در سامانه نقل و انتقالات
۲) بررسی مدارک، مستندات و فرم امتیاز متقاضیان توسط اداره آموزش و پرورش منطقه مبدأ
۳) مرحله اول: فرآیند پردازشی به صورت هوشمند توسط سامانه
۴) اعلام نتایج فرآیند پردازشی
۵) مرحله دوم: شروع فرآیند کارتابلی (نظر مبدأ و مقصد)
۱-۵) بررسی و تأیید مجوز انتقال توسط اداره آموزش و پرورش منطقه مبدأ
۲-۵) بررسی و تأیید مجوز انتقال توسط اداره کل آموزش و پرورش استان مبدأ (در انتقالات درون استانی: منطقه مقصد)
۳-۵) بررسی و تأیید مجوز انتقال توسط اداره کل آموزش و پرورش استان مقصد (در انتقالات درون استانی: اداره کل)
۶) صدور مجوز انتقال (وضعیت تأیید نهایی)
۷) صدور حکم خروج توسط اداره آموزش و پرورش منطقه مبدأ
۸) صدور حکم ورود توسط اداره آموزش و پرورش منطقه مقصد
ت- ضوابط و مقررات نقل و انتقالات برون استانی
۱) تمامی کارکنان رسمی، پیمانی و قراردادی متقاضی انتقال به واحدهای آموزشی در صورت دارا بودن شرایط زیر می‌توانند در سامانه نقل و انتقالات ثبت نام نمایند:
- انتقال دائم: حداقل ۳ سال سابقه تجربی
- انتقال موقت: حداقل ۱ سال سابقه تجربی
۲) ملاک محاسبه سابقه تا تاریخ ۱۴۰۴/۰۶/۳۱ می‌باشد.
۳) سوابق تحصیلی دانشجویان متعهد خدمت جزء سوابق تجربی محسوب نمی‌شود.
۴) پذیرش درخواست‌های خارج از سامانه و یا پس از مهلت تعیین شده امکان‌پذیر نخواهد بود.
۵) متقاضیان موظفند فرم ثبت نام و فرم امتیازات را به صورت دقیق، تکمیل و مدارک و مستندات مورد نیاز را در سامانه بارگذاری نمایند.
۶) درصورت اعلام اداره منطقه یا استان مبدأ، متقاضی موظف به ارائه اصل مدارک و مستندات بارگذاری شده به اداره مزبور است.
۷) سقف انتقال موقت متوالی چهار سال می‌باشد (انتقال موقت بیش از چهار سال پیاپی در یک یا چند منطقه امکان‌پذیر نمی‌باشد.)
۸) متقاضیان می‌توانند حداکثر ۵ منطقه اولویت را (در یک یا دو استان) به عنوان منطقه مقصد انتخاب نمایند.
۹) در شرایط یکسان و امتیاز برابر، افرادی که مقصد آنها مناطق با شدت نیاز بیشتر باشد در اولویت بالاتری قرار می‌گیرند.
۱۰) در رشته استخدام آموزگاری ابتدایی و آموزگاری استثنائی، جنسیت مرد و زن در یک گروه در نظر گرفته می‌شوند.
۱۱) همکاران شاغل در پستهای اداری ادارات کل آموزش و پرورش که حائز شرایط و متقاضی انتقال برون استانی به واحدهای آموزشی هستند، در فرآیند انتقال جزء متقاضیان شاغل در منطقه آموزشی که اداره کل از نظر جغرافیایی در آن مستقر است محسوب می‌شوند. (همکاران اداره کل شهرستان های تهران جزء متقاضیان ناحیه ۲ شهرری در نظر گرفته می‌شوند)
ث- انتقال موقت سال گذشته
۱) همکاران انتقال موقت سال گذشته در صورت تمایل به تمدید انتقال موقت یا تبدیل به انتقال دائم، باید همانند سایر متقاضیان درخواست خود را در سامانه ثبت نمایند. بدیهی است عدم ثبت درخواست در سامانه به معنای عدم تمایل به تمدید انتقال خواهد بود لذا مکلف به بازگشت و ساماندهی در منطقه مبدأ اصلی خود هستند.
۲) درخواست همکارانی که فقط در سال تحصیلی ۱۴۰۴ – ۱۴۰۳ انتقال موقت گرفته‌اند و سالهای قبل از آن انتقال موقت نبوده اند بدون نظر منطقه و استان مبدأ صرفا با نظر استان مقصد بررسی می‌شود.
۳)درخواست همکارانی که دو سال متوالی (از سال تحصیلی ۱۴۰۳-۱۴۰۲ به بعد) به صورت موقت منتقل شده اند به صورت سیستمی (بدون نظر مبدأ و مقصد) تأیید می‌شود.
۴) با توجه بند ۷ قسمت «ت» این بخشنامه، همکارانی که چهار سال متوالی (از سال تحصیلی ۱۴۰۱-۱۴۰۰ به بعد) به صورت موقت (به یک یا چند منطقه یا ناحیه) منتقل شده‌اند فقط امکان ثبت درخواست به صورت دائم دارند و امکان تمدید انتقال موقت برای این گروه از همکاران میسر نمی‌باشد.
۵) تنها همکارانی که در سامانه، دسته بندی «انتقال موقت سال گذشته» را انتخاب نمایند مشمول بندهای ۲، ۳ و ۴ این بخش می‌شوند.
۶) همکاران انتقال موقت سال گذشته در صورتی که خواستار تغییر مقصد به استانی دیگر هستند مشمول شرایط بندهای ۲، ۳ و ۴ این بخش نمی‌شوند و باید دسته بندی دیگری غیر از دسته بندی انتقال موقت سال گذشته را در سامانه انتخاب نمایند.
۷) اداره کل آموزش و پرورش استان مقصد در صورت صلاحدید می‌تواند مقصد همکار انتقال موقت سال گذشته را داخل استان تغییر دهد.
ج- موارد استثناء
مشمولین موارد ذیل در صورت دارا بودن حداقل سنوات ذکر شده در بند (۱) قسمت «ت» این بخشنامه، ثبت درخواست در سامانه و ارائه مدارک مربوط (مطابق جدول پیوست شماره ۳) بدون نظر مبدأ مجاز به انتقال هستند (استثناء در خروج). بدیهی است انتقال قطعی این گروه از همکاران بر اساس فرم امتیاز و نیاز منطقه مقصد می باشد.
۱) همکاران فرهنگی که خود، همسر و یا فرزند آنان دچار بیماری صعب العلاج هستند (با تأیید کمیسیون پزشکی استان)
۲) بانوان فرهنگی دارای سه فرزند زیر ۱۲ سال (ملاک محاسبه سن فرزندان تا تاریخ ۱۴۰۴/۰۶/۳۱ است)
۳) همکاران فرهنگی با ۲۸ سال سابقه و بالاتر
۴) بانوان فرهنگی فارغ التحصیل متعهد خدمت مهر ۱۴۰۴ که در طول مدت تحصیل قبل از تاریخ ابلاغ این بخشنامه، ازدواج کرده و متقاضی انتقال به محل زندگی همسر هستند (واجدین شرایط این گروه مستثنا از شرط سنوات ذکر شده در بند (۱) قسمت «ت» این بخشنامه هستند)
چ- موارد منع انتقال
مشمولین موارد ذیل مجاز به انتقال نیستند:
۱) افراد دارای پرونده مفتوح در هیئت های رسیدگی به تخلفات اداری (با استعلام از هیئت مزبور)
۲) افرادی که در وضعیت استخدامی رسمی- آزمایشی هستند و به موجب انتقال پست یا رشته شغلی آنها تغییر می کند.
۳) دانشجویان متعهد خدمت در طول مدت تحصیل
۴) متعهدین خدمت موضوع ماده ۳ قانون متعهدین خدمت به دانشگاه‌های وابسته یا غیر وابسته و همچنین سازمانها، مراکز، مؤسسات وابسته دارای ماهیت حقوقی مستقل یا غیر دولتی، مؤسسات یا سازمانهای دارای آیین نامه یا ظرفیت قانونی استخدامی خاص، هیئت امنایی بودن و نیز سایر دستگاه های اجرایی و نهادها و مدارس وابسته به آنان قبل از ایفای کامل تعهد یا تعیین تکلیف آن (پرداخت خسارت با داشتن کارت پایان خدمت)
*تبصره: داشتن تعهد خدمتی موضوع ماده ۳ قانون متعهدین خدمت برای مستخدمین رسمی- قطعی، مانع درخواست انتقال درون سازمانی آموزش و پرورش نمی‌شود.
ح- ضوابط انتقال اداری
۱) حداقل سنوات تجربی لازم برای انتقال و انتصاب در پستهای اداری ادارات آموزش و پرورش مناطق ۲ سال و در پست های اداری ادارات کل آموزش و پرورش استانها ۵ سال می باشد، مشروط بر احراز شرایط پست پیشنهادی و تعهد ۵ سال خدمت در پست های اداری درون استان.
تبصره ۱: ملاک محاسبه سنوات تا تاریخ ۱۴۰۴/۰۶/۳۱ است.
تبصره ۲: سنوات تحصیلی متعهدین خدمت جزء سنوات لازم برای انتقال اداری محسوب نمی شود.
۲) انتقال اداری تنها به صورت دائم امکان پذیر می‌باشد.
۳) ورود به کلان شهرها تابع ضوابط و مقررات مربوطه می‌باشد.
۴) انتقال نیروهای آموزشی به واحدهای اداری، صرفاً تا قبل از شروع سال تحصیلی امکان‌پذیر خواهد بود و در طول سال تحصیلی ممنوع می‌باشد.
۵) فرآیند مکاتبات و صدور مجوز انتقال اداری مطابق نمودار پیوست (شماره ۵) می‌باشد.
خ) ملاحظات
۱) در صورت احراز عدم شرایط و استحقاق افراد منتقل شده با متخلفین برابر مقررات برخورد خواهد شد.
۲) انتقال قطعی تنها پس از صدور حکم خروج توسط منطقه مبدأ و صدور حکم ورود توسط منطقه مقصد انجام می‌پذیرد.
۳) افراد انتقال یافته موظفند حداکثر تا تاریخ ۱۴۰۴/۰۶/۰۱ برای تشکیل پرونده و سازماندهی به اداره آموزش و پرورش منطقه مقصد مراجعه نمایند؛ بدیهی است در صورت عدم مراجعه تا مهلت تعیین شده فرآیند انتقال لغو و در منطقه مبدا قبلی سازماندهی خواهند شد. با توجه به الزام قانونی برای حضور کارمندان دولت در محل تعیین شده، در صورت غیبت برابر ضوابط و مقررات قانونی برخورد خواهد شد.
یادآوری: اداره آموزش و پرورش منطقه مقصد موظف است چنانچه فرد انتقال یافته در مهلت تعیین شده مراجعه ننماید ضمن اعلام کتبی به اداره کل آموزش و پرورش استان، مراتب را در سامانه ثبت نماید. اداره کل آموزش و پرورش استان مقصد نیز موظف است نسبت به پیگیری و تعیین تکلیف غایبین با اداره کل آموزش و پرورش استان مبدأ مکاتبه نماید.
۴) انصراف از انتقال پس از تأیید نهایی در شرایط اضطراری و خاص، تنها در بازه زمانی مشخص شده در جدول پیوست (شماره ۲) و مشروط بر رعایت تراز نیروی انسانی و موافقت مناطق مقصد و مبدأ با طی فرآیند مذکور در نمودار پیوست (شماره ۶) امکان پذیر می‌باشد. لکن به درخواست افرادی که انصراف از انتقال داده باشند در نقل و انتقالات سال آینده رسیدگی نخواهد شد.
۵) ادارات شهرستانها و مناطق مقصد مکلف‌اند در بازه نقل و انتقالات، به همکارانی که در سال گذشته انتقال موقت گرفته‌اند نسبت به تعیین وضعیت و ثبت درخواست در سامانه اطلاع رسانی نمایند و در پایان دوره انتقال، حکم پایان مأموریت (انتقال موقت) فرد را صادر نمایند و در صورت عدم تمدید انتقال، از سازماندهی و صدور ابلاغ تدریس برای آنان خودداری نمایند. ادارات شهرستانها و مناطق مبدأ نیز موظف اند پس از پایان تاریخ انتقال، نسبت به پیگیری و تعیین وضعیت خدمتی افراد اقدام نمایند. بدیهی است عدم اقدام به موقع به منزله ترک فعل و اهمال در انجام وظایف قانونی تلقی می‌شود.
۶) به منظور تسهیل امور، رعایت عدالت و حفظ تراز نیروی انسانی فرآیند انتقال متقاضیان در مرحله اول به صورت پردازش چرخشی و سیستمی انجام می‌شود؛ لذا با توجه به قابلیت مشاهده آخرین وضعیت درخواست در سامانه،، ضرورتی به مراجعه حضوری به ادارات وجود ندارد.
۷) مسئولیت اطلاع رسانی، نظارت بر حسن اجرا و پاسخگویی مناسب به متقاضیان انتقال برون و درون استانی با مدیرکل آموزش و پرورش استانها است. مقتضی است تمهیدات لازم را به نحوی فراهم نمایند تا از مراجعه متقاضیان به واحدهای ستادی خودداری شود.
۸) نظارت بر فرآیند نقل و انتقالات بر عهده مرکز برنامه ریزی منابع انسانی و امور اداری به عنوان بالاترین مرجع تایید و رسیدگی است.
۹) به هرگونه مکاتبات با موضوع انتقال، جابجایی، انصراف و غیره و درخواست های خارج از سامانه مربوطه یا مراجعه حضوری متقاضیان به مرکز برنامه‌ریزی منابع انسانی و امور اداری در رابطه با نقل و انتقالات ترتیب اثر داده نخواهد شد و در نتایج ارزیابی عملکرد استانها لحاظ خواهد شد.
پیوست شماره 1 : فرم امتیازات نقل و انتقال برون و درون استانی
| ردیف | ضوابط امتیاز بندی | |
| 1 | سنوات خدمت (بر اساس آخرین حکم کارگزینی تا تاریخ ۱۴۰۴/۰۶/۳۱)
الف) به ازاء هر سال (۴۸) امتیاز – هر ماه (۴) امتیاز – هر روز (۰/۱) امتیاز ب) سنوات تجربی مازاد بر ۲۰ سال به ازاء هر ماه (۲) امتیاز علاوه بر بند «الف» اضافه می شود. ج) به ازاء هر سال تحصیلی خدمت در روستا (۲) امتیاز علاوه بر بند «الف» اضافه می شود. د) فارغ التحصیلان متعهد خدمت که در سال آخر دانشگاه ابلاغ تدریس غیر موظف داشته اند (۱۰) امتیاز |
|
| 2 | الف) همکار فرهنگی که خود، همسر و یا فرزند وی بیماری صعب العلاج داشته باشد. (با ارائه رای صریح شورای پزشکی علوم پزشکی استان در سال جاری) (۱۵۰) امتیاز
ب) همکار فرهنگی که خود همسر و یا فرزند وی دارای معلولیت با ارائه گواهی از سازمان بهزیستی یا کارت معلولیت خفیف (۵) امتیاز، متوسط (۱۰) امتیاز، شدید (۲۰) امتیاز، خیلی شدید (40) امتیاز |
|
| 3 | آخرین مدرک تحصیلی طبق آخرین حکم کارگزینی:
کمتر از دیپلم (۱۰) امتیاز – دیپلم (۲۰) امتیاز – فوق دیپلم (۴۰) امتیاز – لیسانس (۶۰) امتیاز – فوق لیسانس (۸۰) امتیاز – دکترای حرفه ای (۱۰۰) امتیاز- دکترای تخصصی (۱۲۰) امتیاز * برای مدارک خوروی معادل آن در نظر گرفته می شود. |
|
| 4 | الف) پدر، مادر، فرزند و همسر شهید و جاویدالاتر (۱۰۰) امتیاز، برادر با خواهر شهید (۲۰) امتیاز
ب) جانباز ۵ درصد (۱۰) امتیاز، به ازاء هر درصد جانبازی بالاتر از ۵ درصد (۲) امتیاز اضافه می شود. ج) آزادگان برای هر ماه اسارت (۱۰) امتیاز د) همسر و فرزند آزاده و جانباز ۲۵ درصد و بالاتر (۱۲) امتیاز، همسر و فرزند جانبار کمتر از ۲۵ درصد (۶) امتیاز، به همسر آزاده که قبل از اسارت ازدواج نموده (۴۰) امتیاز اضافه می شود. ه) رزمندگان با سابقه حداقل ۶ ماه حضور داوطلبانه در جبهه های جنگ (ماده ۲۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران) و همسر و فرزند آنان (۲۰) امتیاز، به ازاء هر ماه اضافه تر از شش ماه (۱) امتیاز اضافه می شود. (سقف امتیاز= 40) |
|
| 5 | الف) تأهل (۲۰) امتیاز ب) هر فرزند (۵) امتیاز
ج) بانوان فرهنگی دارای فرزند زیر ۲ سال (۱۰) امتیاز مازاد بر بند (ب) (ملاک محاسبه سن فرزندان تا تاریخ ۱۲۰۹/۰۶/۳۱ است) د) به منظور اجرای قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت فرهنگیانی که از سال 1400 (1400/01/01) به بعد ازدواج نموده (۲۰) امتیاز یا صاحب فرزند شده اند (۵) امتیاز مازاد بر بندهای «الف» و «ب» دریافت می کنند. ه) بانوان فرهنگی سرپرست خانوار دارای گواهی حضانت فرزند (24) امتیاز (در مورد فرزند خواندگی ارائه حکم دادگاه مبنی بر سرپرستی زن بر فرزند خوانده الزامی می باشد) و) تکفل پدر یا مادر طبق گواهی دادگاه، به ازاء هر یک از والدین تحت تکفل (۶) امتیاز |
|
| 6 | الف) زوجین فرهنگی که یکی از آنان متقاضی انتقال به محدوده شهری محل خدمت همسر است (۵۰) امتیاز علاوه بر امتیاز تاهل
ب) فرهنگیانی که همسر آنان شاغل در نیروهای نظامی و انتظامی بوده و طبق امریه دستگاه مربوط (بدون درخواست خود)، منتقل شده باشند. (با تأیید بالاترین مقام نظامی با انتظامی در استان) (۴۰) امتیاز ج) متقاضیان انتقال به محل اشتغال یا سکونت همسر با ارائه مدارک معتبر (۳۰) امتیاز |
|
| 7 | الف) حافظ بیش از پنج جزء قرآن کریم به ازاء هر جزء (۱۰) امتیاز
ب) هنرمندان درجه یک و فرهنگیان دارای مقام قرآنی در سطوح ملی و بین المللی و قهرمانان ورزش ملی و بین المللی (۲۴) امتیاز ج) معلم نمونه در طول خدمت: کشوری (۱2۰) امتیاز – استانی (۶۰) امتیاز – منطقه ای (۲۰) امتیاز |
|
| 8 | میانگین نمره ارزشیابی سالانه (سه سال منتهی به شهریور سال ۱۴۰۳):
الف) میانگین نمره از ۸۰ تا ۸۵ درصد: (۵) امتیاز ب) میانگین نمره از ۸۶ تا ۹۰ درصد (۱۰) امتیاز ج) میانگین نمره از ۹۱ تا ۹۵ درصد (۱۵) امتیاز د) میانگین نمره بالاتر از ۹۵ درصد (۲۰) امتیاز |
|
| 9 | دوره های آموزشی تخصصی ضمن خدمت از تاریخ ۱۳۹۸/۰۱/۰۱ به بعد به ازاء هر ساعت (۰/۵) امتیاز
دوره های آموزشی عمومی ضمن خدمت از تاریخ ۱۳۹۸/۰۱/۰۱ به بعد به ازاء هر ساعت (۰/۲۵) امتیاز |
حداکثر ۵۰ امتیاز |
پیوست شماره 2 : جدول زمان بندی نقل و انتقالات درون و برون استانی سال تحصیلی 1405 -1404
پیوست شماره 3 : مدارک مورد نیاز جهت بارگذاری در سامانه برای گروه های استثناء
پیوست شماره 4 : نمودار فرایند انتقال آموزشی
پیوست شماره 5 : نمودار فرایند انتقال اداری
پیوست شماره 6 : نمودار فرایند انصراف از انتقال
