فصل اول – کلیات
سازمان تعزیرات حکومتی
ماده ۱- تعاریف
الف. آیین نامه: منظور از آیین نامه در این دستورالعمل، آیین نامه اصلاحی سازمان تعزیرات حکومتی مصوب ۱۳۸۹/۱۰/۲۵ نمایندگان ویژه رییس جمهور در کارگروه کنترل بازار است.
ب. سازمان: منظور از سازمان در این دستورالعمل، سازمان تعزیرات حکومتی می باشد.
ج. شعبه : شعبه مذکور در این دستورالعمل، شعبه ویژه رسیدگی به تخلفات انتظامی موضوع ماده ۱۳ آیین نامه است.
د. تخلف انتظامی : عبارت از عدم اعمال و اجرای صحیح قوانین و مقررات الزام آور در رسیدگی به پرونده های مطروحه در سازمان.
ماده 2- شعبه به صورت مستقل در ستاد سازمان از یک رییس و دو مستشار و یک عضو علی البدل که با شرایط زیر انتخاب می شوند تشکیل می گردد:
الف. حداقل ده سال سابقه تصدی شعبه داشته باشد.
ب. مدرک تحصیلی اعضا حداقل کارشناسی حقوق یا فقه و مبانی حقوق اسلامی باشد.
ج. در ده سال اخیر خدمت محکومیت کیفری مؤثر با تخلف اداری از درجه سه به بالا نداشته باشد.
د. حداقل چهل سال سن داشته باشد.
تبصره 1- منظور از قضات بازنشسته مذکور در آیین نامه اعم از بازنشتگان قوه قضاییه و سازمان قضایی نیروهای مسلح است.
تبصره 2- عضو علی البدل در غیاب و یا تعذر هر یک از اعضا انجام وظیفه می کند.
ماده 3- در معیت شعبه جهت انجام امور اداری، دفتری تشکیل می شود که به تعداد مورد نیاز کارمند اداری خواهد داشت.
تبصره – شکواییه و نامه های محرمانه شعبه بدون بازبینی توسط دفتر شعبه با سایر واحدهای سازمان در اختیار اعضا قرار خواهد گرفت
فصل دوم – نحوه نصب و عزل اعضا
ماده4- اعضا با معرفی رییس سازمان پیشنهاد وزیر دادگستری و تأیید رئیس جمهور با ابلاغ وزیر دادگستری برای مدت ۵ (پنج) سال منصوب می شوند.
تبصره – انتصاب مجدد اعضا بلامانع است.
ماده ۵ – اعضا در موارد زیر با پیشنهاد وزیر دادگستری و تأیید رییس جمهور عزل خواهند شد.
الف. در صورت محکومیت قطعی مؤثر در جرایم عمدی.
ب. در صورت محکومیت قطعی اداری از درجه ۳ (سه) به بالا.
ج. در صورتی که ۳ (سه) جلسه متوالی یا ۶ (شش) جلسه متناوب بدون عذر موجه در جلسات شعبه حاضر نشوند.
تبصره ۱- هر یک از اعضا که تقاضای استعفا نمایند پس از پذیرش و تأیید فرد واجد شرایط دیگری بر اساس مقررات این ماده منصوب خواهد شد.
تبصره 2- در صورت عزل استعفا انقضای مدت تصدی و یا فوت هر یک از اعضاء رییس سازمان باید ظرف ۳ (سه) ماه نسبت به معرفی عضو یا اعضای جایگزین اقدام نماید.
فصل سوم – جهات شروع به رسیدگی
ماده ۶ جهات شروع به رسیدگی عبارتند از:
الف. شکایت شاکی خصوصی یا وکیل او.
ب. اعلام وزیر دادگستری.
ج. اعلام رییس سازمان.
ماده 7- چنانچه هر یک از ارگان های نظارتی سازمان تخلفات انتظامی را مشاهده نماید گزارش کاملی از تخلف با تخلفات را به رئیس سازمان ارائه خواهد کرد که عند اللزوم جهت رسیدگی به شعبه ارجاع می شود.
فصل چهارم تخلفات و مجازات انتظامی
ماده ۸ – تخلفات انتظامی به شرح ذیل است:
عدم رعایت قوانین و مقررات در رسیدگی به پرونده صدور رای و اجرای آن از جمله:
– عدم رعایت اصول دادرسی.
– عدم دستور ثبت پرونده.
– عدم درج مشخصات متهم شهود یا سایر افراد دخیل در پرونده.
– اعتبار ندادن به مفاد اسناد رسمی.
– عدم امضای ذیل صورت جلسات.
– عدم درج مشخصات و امضای در ذیل رای.
– خودداری از پذیرش یا عدم توجه به مستندات و لوایح طرفین.
– انشای رأی بدون ذکر گردشکار و شرح تفصیلی تخلفات.
– انشای رأی بدون استدلال و استناد به مواد قانونی یا اصول حقوقی.
– عدم رعایت صلاحیت ذاتی و محلی.
– عدم نظارت بر امور اداری شعبه به نحوی که منتهی به بی نظمی در اوراق یا مفقود شدن پرونده گردد.
– تاخیر در رسیدگی و تجدید وقت بدون ذکر جهات قانونی.
– اعلام نظر ماهوی یا انشای رأی پیش از امضای دادنامه.
– رفتار خارج از نزاکت با مراجعان در حین انجام وظیفه.
– استنکاف از رسیدگی و امتناع از انجام وظایف قانونی.
-گزارش خلاف واقع.
– توصیه پذیری در رسیدگی به پرونده.
– تصدی دفتر ازدواج و طلاق اسناد رسمی اشتغال به وکالت یا عضویت در شرکت های تجاری که بر اساس مقررات خاص ممنوع باشد.
– سوء استفاده از موقعیت شغلی و اموال و وجوه توقیفی.
-پذیرش هر گونه هدیه یا خدمت با امتیاز که به اعتبار سمت تصدی شعبه داده شده باشد.
– عدم حضور و شروع به کار به موقع در محل خدمت جدید سازمانی.
تبصره – تغییر سمت اعضا و رؤسای شعب مانع از رسیدگی به تخلفات انتظامی ارتکایی در زمان تصدی شعبه نخواهد شد.
ماده ۹- مجازات های انتظامی به شرح درجات ذیل است:
– توبیخ بدون درج در پرونده استخدامی.
– توبیخ با درج در پرونده استخدامی.
– کسر حقوق و مزایای مستمر ماهانه تا یک سوم از یک ماه تا یک سال.
– تعویق در اعطای یک طبقه شغلی به مدت یک یا دو سال.
– تنزل یک طبقه شغلی به مدت یک یا دو سال.
– انفصال موقت از خدمت به مدت یک الی چهار ماه
– انفصال دائم از تصدی یا عضویت در شعبه.
– تغییر محل جغرافیایی خدمت به مدت یک الی پنج سال.
– تنزل مقام یا محرومیت از انتصاب در مشاغل حساس به مدت یک الی سه سال
– اخراج از خدمت در سازمان.
– بازخریدی یا بازنشستگی اجباری با رعایت شرایط قانونی.
تبصره 1- کلیه آرای صادره قطعی و لازم الاجرا است. محکوم علیه می تواند با رعایت مقررات قانونی از رأی صادره در دیوان عدالت اداری اعتراض نماید.
تبصره 2- در صورتی که وزیر دادگستری آرای صادره از درجه ۶ به بالا را خلاف بین قانون یا شرع بداند می تواند برای یک بار آن را نقض و جهت رسیدگی مجدد به شعبه ارسال نماید. شعبه پس از بررسی ادله، رأی مقتضی صادر خواهد کرد.
تبصره 3- تخلفات بندهای یک الی شش مستوجب مجازات های درجه یک الی چهار خواهد بود.
تبصره 4- تخلفات بندهای هفت الی نه مستوجب مجازات های درجه چهار الی هشت خواهد بود.
تبصره 5- سایر تخلفات مستوجب مجازات های درجه هشت الی یازده خواهد بود.
فصل پنجم – ترتیبات رسیدگی و چگونگی صدور رأی
ماده ۱۰ – شعبه صرفاً می تواند به تخلفات مندرج در این دستورالعمل رسیدگی و نسبت به صدور رای برائت و یا اعمال یکی از مجازات های مقرر در آن اقدام نماید.
ماده 11- در صورتی که عمل ارتکایی علاوه بر تخلف انتظامی واجد عنوان مجرمانه نیز باشد ضمن رسیدگی به تخلف، مراتب به مرجع قضایی ذی صلاح منعکس می شود. تصمیم مراجع قضایی مانع اجرای مجازات های انتظامی نخواهد بود.
ماده 12- پس از وصول شکایت، یکی از اعضا با انتخاب رییس شعبه پرونده موضوع شکایت را مطالبه و گزارش کاملی از جریان رسیدگی و تخلفات انتظامی تنظیم و ارائه خواهد داد. تصویری از گزارش تهیه شده به ضمیمه تصویر شکواییه به اداره کل مربوطه جهت ابلاغ به متهم ارسال می شود. مدیران کل اجرایی موظفند ظرف یک هفته اوراق را ابلاغ و نتیجه را به شعبه منعکس نماید.
تبصره 1- متهم می تواند ظرف یک ماه پس از ابلاغ، لایحه دفاعیه خود را ارسال نماید.
تبصره 2- در صورتی که نیاز به حضور متهم باشد، مشارالیه جهت حضور در جلسه دعوت خواهد شد. در این صورت نیازی به ابلاغ اوراق نیست.
تبصره 3- در صورت درخواست کتبی متهم برای دفاع حضوری، شعبه مکلف است یک بار وی را برای حضور در جلسه دعوت نماید.
تبصره 4- عدم ارسال لایحه و یا حضور متهم ظرف مدت تعیین شده مانع از صدور رای نخواهد شد.
تبصره 5- رئیس شعبه می تواند تهیه گزارش از پرونده را به ادارات کل نظارتی سازمان محول نماید.
ماده 13- در صورتی که پس از وصول گزارش تخلفی احراز نگردد بدون ابلاغ اوراق به متهم یا احضار وی، وفق مقررات ماده ۱۷ این دستورالعمل اقدام خواهد شد.
ماده 14- شعبه می تواند در راستای کشف حقیقت استعلامات لازم را انجام دهد و مراجع ذی ربط سازمان مکلفند حداکثر ظرف ده روز پاسخ دهند.
ماده 15- پس از اعلام ختم رسیدگی باید ظرف یک هفته انشای رأی شود.
ماده 16- در صورتی که از تاریخ تخلف تا تاریخ اعلام شکایت یا از تاریخ شروع به رسیدگی تا صدور رأی بیش از ۲ سال گذشته باشد رسیدگی به پرونده موقوف می شود.
ماده 17- شعبه می تواند یکی از آرای ذیل را صادر نماید :
الف. در صورتی که تخلفی احراز نشود یا تخلف منتسب به متهم نباشد حکم به برائت یا قرار منع تعقیب صادر می شود.
ب. در صورت احراز تخلف با توجه به شدت و ضعف آن متهم به یکی از مجازات های مقرر در این دستورالعمل محکوم خواهد شد.
ج. در صورت وجود شرایط ماده ۱۶ یا فوت متهم قرار موقوفی تعقیب صادر می گردد.
تبصره – اعلام گذشت یا انصراف شاکی خصوصی یا مراجع اعلام کننده، تأثیری در رسیدگی به تخلف انتظامی نخواهد داشت.
ماده 18- در صورتی که متخلف سابقه محکومیت انتظامی از درجه سه به بالا نداشته و مجازات تخلف از درجه پنج پایین تر باشد، شعبه می تواند پس از احراز تخلف تعقیب وی را به مدت دو سال معلق نماید. اگر متهم در مدت فوق مرتکب تخلف دیگری نشود مراتب از سوابق وی رفع اثر در غیر این صورت با رعایت شرایط مقررات تعدد به تخلف وی رسیدگی خواهد شد.
ماده 19- در صورت تعدد تخلفات، متهم به مجازات اشد محکوم می شود.
ماده 20- اگر محکوم علیه از تاریخ اجرای حکم ظرف مدت دو سال مجدداً مرتکب یکی از تخلفات انتظامی فوق شود به یک درجه مجازات شدیدتر محکوم می شود.
ماده 21- شعبه می تواند با توجه به حسن خدمت، سوابق و موقعیت شغلی، فقدان سوءنیت و نداشتن سابقه محکومیت انتظامی در مجازات متهم تخفیف دهد.
ماده 22- این دستورالعمل در ۲۲ ماده و ۱۸ تبصره در مورخه ۱۳۹۰/۴/۲۸ به تصویب وزیر دادگستری رسید.
