بـسـمـه تـعـالـی
* کـلاســه پــرونـــده:92/1157 دادنامه: 53 تاریخ صدور:2/2/94
* مــرجــع رسـیــدگــی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
* مـوضـوع خـواستـه: ابطال بخشنامه شماره 13598/92/200 – 1/8/92 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی
* شـاکــی: مینا مصباح آذغان
* طرف شکایت: واحد آمار و برنامه ریزی نیروی انسانی رئیس جمهور – استانداری تهران
*گردش کـار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام نموده است که بخشنامه شماره 13598/92/200 مورخ 1/8/92 مغایر با بند (و) قانون برنامه پنجم توسعه و خلاف شرع (قاعده اوفوا بالعقود) می باشد و درخواست ابطال آنرا نموده است ضمناً اعلام نموده باتوجه به اینکه مراحل استخدام وی صورت گرفته است و علیرغم طی تمامی مراحل استانداری و دولت از اعلام کد کارمندی امتناع نموده ودرخواست الزام انها به صدور و اعلام کد کارمندی دارم.
* خلاصه مدافعات مشتکی عنه: ((… 1- بموجب بند (4) ماده 76 قانون جامع خدمات رسانی به ایثاگران بند (و) ماده 44 ق. ب. پ توسعه قابل استناد نیست 2 – درحال حاضر موضوع سهمیه های استخدامی ایثارگران در ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران تعیین تکلیف شده است که بخشنامه مغایرتی با آن ندارد 3- باتوجه به اینکه به موجب مصوبه شماره 130945 /ت 48702 هـ مورخ 28/7/92، تصویـب نامه شماره 176441/48702 هـ مـورخ 30/9/91 هـیات وزیـران ( طرح مهر آفرین ) لغو گردیده، کلیه سهمیه های استخدامی تخصیص یافته به دستگاه های اجرایی در تصویب نامه ازتاریخ 28/7/92 ملغی الاثر شده است دستگاه های اجرایی پس از اخذ سهمیه استخدامی درراستای ماده 51 ق.ب. پ توسعه و سازو کارهای بند (ج) ماده 44 ق. م خ.ک در ازای خروجی نیروی انسانی می توانند نسبت به استخدام ایثارگران واجد شرایط درصورت داشتن پست سازمانی بلاتصدی، تامین اعتبار لازم و شرایط عمومی گزینش با هماهنگی بنیاد شهید اقدام نمایند. تقاضای ردشکایت رادارد.
نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش: اولاً: باتوجه به استعلام معمول و پاسخ واصله از قائم مقام دبیرشورای نگهبان، مصوبه مورد شکایت خلاف موازین شرعی شناخته نشده است. ثانیاً: باتوجه به مفاد مواد21 و بند 4 ماده76 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و اصلاحیه مورخ 8/12/90 ماده 44 ق. ب. پ توسعه بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال نمی باشد. ثالثاً: درخصوص الزام طرف شکایت به صدور کد کارمندی باتوجه به موردی بودن موضوع هیات مواجه با تکلیفی نمی باشد. تهیه کننده گزارش: غلامعلی آریافر
موضوع در جلسه مورخ 5/11/93 هیأت تخصصی اداری، استخدامی مطرح، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد. اعـضـاء هـیـأت بـه اتـفـاق آراء عـقـیـده دارنـد: که بخشنامه صادره مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال نبوده و به شرح زیراقدام به انشاء رأی می نماید.
رأی هیات تخصصی
درخصوص شکایت خانم مینامصباح آذغان به طرفیت واحدآمار و برنامه ریزی نیروی انسانی رئیس جمهور و استانداری تهران بخواسته ابطال بخشنامه شماره 13598/92/200 – 1/8/92 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور باتوجه به مفاد و اوراق ومحتویات پرونده اولاً باعنایت به استعلام انجام شده از شورای نگهبان و پاسخ واصله مصوبه مورد شکایت خلاف موازین شرع شناخته نشد. ثانیاً الزام به صدور کد کارمندی موردی و قابل طرح در هیات نمی باشد. ثالثاً: باتوجه به مفاد ماده 21 و بند 4 ماده 76 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران واصلاحیه مورخ 8/12/90 ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال نمی باشد. بنابراین به استناد ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان مصوب 1392 رأی به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور ا زطرف رئیس دیوان و یاده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیات عمومی می باشد.
رئیس هیأت تخصصی اداری استخدامی دیوان عدالت اداری
