بسمه تعالی
کلاسه پرونده‌های 51.65 – 92.64 – 46.64 – 94.63 – 92.63 – 16.63 – 10.63 – 173.62
شماره دادنامه : 44 تا 51
تاریخ : 17 آبان 1366
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شکات: 1ـ حیدر قلی سلطانی فرزند قربان 2ـ سید ابوطالب ماهوتی فرزند سید اسدالله 3ـ محمد کاریابی فرزند ابراهیم 4ـ گلگون امیر منزه و غیره‌فرزندان ناصر 5ـ مجتبی قصابیان فرزند ابوالحسن 6ـ سید محمدتقی ذاکری فرزند سید عبدالرحیم 7ـ ابراهیم زارعیان فرزند اسماعیل 8ـ شمس‌الدین‌عالمی فرزند تقی.
طرف شکایت: 1ـ وزارت مسکن و شهرسازی 2ـ سازمان ثبت اسناد و املاک
موضوع خواسته: لغو دستورالعمل مورخ 1362.1.22 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مربوط به نحوه افراز و تفکیک باغات و زمین های زراعی
گردش کار – ماحصل شکایت شکات در پرونده‌های مختلف فوق‌الذکر آن است که دستورالعمل مورخ 1362.1.22 شورای عالی شهرسازی و معماری‌ایران را از این جهت که در تهیه این ضوابط و مقررات بذیل تبصره یک ماده 4 لایحه قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب 1359.3.3شورای انقلاب استناد شده است و این شورای عالی شهرسازی و معماری بر اساس بند 4 ماده 2 و بند 2 ماده 4 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی‌اختیار نحوه و افراز و تفکیک را ندارد و مضافاً به این که مصوب تفکیک قطعات اراضی مشجر و باغات بزرگتر از 500 متر را مجاز دانسته در حالی که‌تبصره یک ماده 3 دستورالعمل مذکور حداقل مساحت تفکیک و افراز باغات را 3000 متر تعیین کرده ضوابط و مقررات مربوط به نحوه افراز و تفکیک‌باغات و مزارع واقع در محدوده شهرها را مخالف قانون و شرع دانسته و تقاضای لغو تبصره یک ماده 3 دستورالعمل موصوف را نموده است. در پاسخ شکایت ها سازمان طرف شکایت چنین عنوان نموده که: اساساً در تنظیم دستورالعمل مذکور لایحه قانون فوق‌الذکر مورد توجه نبوده و شورای عالی‌شهرسازی به استناد بند 3 و 4 ماده 2 و بند 2 ماده 4 لایحه قانون حفظ گسترش فضای سبز این اختیار را داشته است و با عنایت به این نکته که عده‌ای از‌شکات دستورالعمل مزبور را خلاف شرع دانسته هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جهت رعایت ماده 25 قانون دیوان موارد اعلامی را طی نامه‌شماره هـ173.62.-66.2.26 به محضر فقهای محترم شورای نگهبان اعلام که در پاسخ آن نامه شماره 8529-1366.4.3 دریافت گردید هیات‌عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1366.7.27 به ریاست حجه الاسلام حاج شیخ محمدعلی فیض و با شرکت آقایان روسای شعب تشکیل و پس‌از بحث و بررسی و ملاحظه سوابق و پرونده‌ها به اتفاق آراء به شرح زیر انشاء رای می‌نماید:
رای وحدت رویه
با توجه به نظریه فقهای شورای محترم نگهبان به شرح نامه شماره 8529- 1366/4/3 دایر بر این که بند یک ماده 3 ضوابط و مقررات شهرسازی‌مصوب جلسه 1362/1/22 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران خلاف موازین شرع تشخیص شد مستنداً به ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری حکم بر ابطال بند یک ماده 3 ضوابط و مقررات و شهرسازی صادر و اعلام می‌گردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری – محمدعلی فیض
