کلاسه پرونده:14/66
شماره دادنامه: 30
تاریخ رای: دوشنبه 27 مهر 1366
موضوع: رسیدگی به اعلام تعارض آراء صادره از شعب دوم و ششم دیوان
مقدمه: 1. درپرونده کلاسه 2/64 /1181 شعبه دوم دیوان شاکی سید محمد هاشمی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش به خواسته تقاضای رفع تبعیض و عدم ممانعت از ادامه خدمت آموزشی شکایت نموده که شعبه به شرح دادنامه شماره 1252 مورخ 12/12/65 چنین رای صادر کرده است: با توجه به مفاددادخواست و مدارک ارایه شده و توجه به مفاد لایحه شماره 24/111266 مورخ 9/11/62 اداره آموزش و پرورش و توضیحات ماخوذه از نمایندگان آموزش و پرورش درجلسه مورخ 15 /11/65 نظر به اینکه شاکی به شرح تقاضا نامه مورخ 17/9/48 از دفتر آموزش بزرگسالان تقاضای تبدیل امتیاز آموزش زبان انگلیسی رابه آموزشگاه بازرگانی نموده است چون شاکی درخواست تبدیل کرده خود به خود مسیله آموزش زبان انگلیسی منتفی گردیده است و بعلاوه درنامه شماره 11217 – 28/10/48 تصریح شده که با صدور اجازه نامه 11183 – 28/10/48 (مربوط به آموزشگا ه بازرگانی) اجازه نامه 8993 – 29/8/48 موضوع تاسیس آموزشگاه زبان آفرین کان لم یکن گردیده است و متعاقب این مکاتبات اداره امور آموزشگاه بازرگانی به وزارت کارو اموراجتماعی محول گردیده علیهذا عدم موافقت با تمدید امتیاز یا تجدید امتیاز مربوط به آموزش زبان تخلف نیست شکایت شاکی دراین مورد رد می‌شود و اگر آموزش و پرورش رسیدگی به تقاضای امتیاز تدریس زبان را موکول به تقاضای مجددشاکی نموده دراجرای قانون و مقررات بوده عمل خلافی انجام نداده است و به‌طور کلی حکم برد شکایت صادر می‌گردد.
2. شعبه ششم دیوان درمورد دعوی مطروحه به طرفیت سازمان آموزش فنی و نیروی انسانی وزارت کار و امور اجتماعی به خواسته اعتراض به حکم لغو امتیاز آموزشگاه آفرین و درخواست الغاء آنکه درپرونده کلاسه 6/61/426 به شرح دادنامه شماره 191 – 25/2/62 چنین رای داده است (اولاً ماده 17 آیین‌نامه نحوه تشکیل و اداره موسسات کارآموزی مصوب 1349 فقط دریک مورد لغو اجازه نامه موسسه کارآموزی را تجویز نموده و آن هم موردی است که صاحب امتیاز ظرف شش ماه از تاریخ اجازه نامه موسسه خودرا دایر نکند ماده 18 آیین‌نامه مزبور هم ناظر به موردی است که پس از احراز تخلف صاحب امتیاز و اخطار به او برای رفع نقایص و عدم رعایت مفاد اخطاریه باید از ادامه کار او جلوگیری شود بنابراین جلوگیری از ادامه کار موسسه با لغو امتیاز موسسه تفاوت کلی دارد و این دوموضوع بصورت جداگانه دردوماه ذکرشده و لغو امتیاز به استناد ماده 18 آیین‌نامه صحیح نیست. ثانیاً درنامه شماره 13891 – 9/5/61 مدیراجرایی آموزشی سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای مبنی بر لغو امتیاز آموزشگاه آفرین تصریح شده که امتیاز مزبور با توجه به محتویات پرونده آموزشگاه و نظر اداره کل ارزشیابی و دستور ریاست سازمان لغو می‌شود و درجریان رسیدگی که پروند ه آموزشگاه و نظراداره کل ارزشیابی مطالبه شده معاون وزارت کار و امور اجتماعی و رییس سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای طی نامه شماره 12543 – 14/2/62 اعلام داشته که لغو اجازه نامه آموزشگاه مزبور به استناد گزارش اداره کل ارزشیابی نبوده و براساس محتویات پرونده صادر گردیده است نماینده سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای وزارت کار و امور اجتماعی هم که در جلسات رسیدگی دیوان حضور یافته توضیح داده که لغو امتیاز آموزشگاه آفرین از جهت و ابستگی شاکی به رژیم منحوس پهلوی و شکایات کارآموزان و عدم صلاحیت اخلاقی شاکی طبق محتویات پرونده آموزشی سازمان بوده است بنابراین استناد به گزارش اداره کل ارزشیابی منتفی است و رونوشت این گزارش که پیوست پرونده می‌باشد درامر لغو امتیاز آموزشگاه آفرین بی‌اثر است. ثالثاً هرچند که آیین‌نامه مصوب 1349 و ابستگی به رژیم گذشته یا شکایات دانش‌آموزان را مجوز لغو اجازه نامه موسسه کارآموزی نشناخته معهذا دررسیدگی دیوان عدالت اداری و ملاحظه سوابق امر که از طرف سازمان ارایه و ملاحظه شده دلیلی دراین مورد مشاهده نگردیده و تنها دوفقره تقدیرنامه علیه شاکی ارایه شده که عبارتند ازتقدیرنامه مورخ 27/1/47 رییس کل آموزش و پرورش بزرگسالان و تقدیرنامه وزارت دربارمنحوس گذشته و این نوع تشویقنامه با توجه به بند 3 ماده 15 ناظربه ماده 28 قانون بازسازی نیروی انسانی مصوب 1360 به تنهایی نشانگر فعالیت موثر درتحکیم مبانی رژیم گذشته محسوب نبوده و درعین حال مشمول فرمان 8 ماده‌ای امام مدظله العالی است که این نوع لغزش‌ها را قابل اغماض شناخته‌اند شکایت دو نفر از دانش‌آموزان سابق موسسه هم که درپرونده سازمان منعکس بوده مربوط به تاریخ صدور گواهی نامه آنهاست که درامر لغو امتیازات آموزشگاه موثر نیست درمورد عدم صلاحیت اخلاقی شاکی هم دلیلی ارایه نشده و بازرسان سازمان هم راجع به عدم صلاحیت اخلاقی شاکی گزارشی نداده‌اند و گزارش بازرسان که درپرونده سازمان بوده و ملاحظه شده درارتباط با طرز اداره موسسه آموزشگاه آفرین بوده است بنا به مراتب مزبور مدافعات سازمان آموزش و فنی و حرفه‌ای وزارت کارواموراجتماعی درمورد لغو امتیازات آموزشگاه آفرین موجه نیست و دستور لغو امیتازات آموزشگاه مزبور که طی شماره 13891 – 9/5/61 صارد گردیده برخلاف قانون و آیین‌نامه مصوب 1349 تشخیص و به استناد بند الف ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری مصوب بهمن ماه 1360 حکم لغو و بطلان دستور مزبور صادر می‌نماید این رای به موجب ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری ظرف ده روز پس از ابلاغ قابل تجدید نظر شکلی درهیات مذکور درماده 19 قانون دیوان عدالت اداری است.
با اعلام تعارض آراء فوق‌الذکر از طرف سید محمد هاشمی طی دادخواست 908 – 66/2/15 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 66 /7/13 به ریاست حجت‌الاسلام حاج شیخ محمد علی فیض و باشرکت روسای شعب تشکیل شد و پس از بررسی آراء مذکور و سوابق امروتبادل نظرومشاوره و اعلام ختم رسیدگی به اتفاق آراء اقدام به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
با بررسی آراء صادره و توجه به خواسته‌های پرونده‌های شعبه دوم و پرونده شعبه ششم تعارضی ملاحظه نشد و موضوع از مصادیق ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نگردید و بالنتیجه قابل طرح در هیات عمومی نمی‌باشد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمد علی فیض
