کلاسه پرونده : 190.62
شماره دادنامه : 5
تاریخ دادنامه : 1363/03/01
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع: بررسی آراء صادره از شعب یازدهم و دوازدهم و چهاردهم دیوان در زمینه تناقص در مورد صلاحیت دیوان
جریان کار : الف – شعبه یازدهم دیوان در مورد دادخواست‌های آقایان محمود جلیلیان و محمد حسن ذکاییه بطرفیت جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران‌به خواسته لغو حکم آماده به خدمت و پرداخت حقوق و مزایای متعلقه به ماخذ زمان اشتغال به شرح پرونده‌های 485.62 و 487.62 با قبول‌صلاحیت دیوان به موجب دادنامه‌های شماره 387-62.9.8 و 389-1362.9.9 صدور احکام آماده به خدمت مورد نظر را موافق مقررات قانون‌استخدام کشوری تشخیص داده و حکم به رد شکایت صادر کرده و نیز به شرح دادنامه شماره 607-62.12.18 در پرونده کلاسه 402.62 شکایت‌خانم مهری پاک‌نژاد بطرفیت جمعیت مزبور به خواسته اعتراض برای هیات بدوی بازسازی را وارد دانسته و حکم به فسخ رای مذکور صادر نموده‌است.
ب – شعبه دوازدهم دیوان در خصوص شکایت آقای نقی مطلق بطرفیت جمعیت هلال احمر به خواسته لغو احکام آماده به خدمت و اخراج از خدمت‌به شرح پرونده کلاسه 146.62 با قبول صلاحیت دیوان به موجب دادنامه شماره 156 مورخ 1362.9.19 در مورد اخراج به لحاظ اعاده شاکی به‌خدمت و انتفاء موضوع شکایت را رد و راجع به جزء دیگر خواسته به جهت عدم انطباق مورد با ماده 116 قانون استخدام کشوری حکم به لغو ابلاغ‌آماده به خدمت صادر کرده است.
پ – شعبه چهاردهم دیوان در خصوص شکایت چهار تن از کارکنان جمعیت هلال احمر به خواسته لغو حکم اخراج و اعاده به خدمت طی دادنامه‌های‌شماره 523 و 524 و 525 و 526 مورخ 62.11.30 در پرونده‌های کلاسه 208.62 و 210.62 و 211.62 و 1206.62 به استدلال این که جمعیت‌هلال احمر دارای شخصیت حقوقی مستقل بوده و مشمول قانون استخدام کشوری و مقررات استخدامی شرکت‌های دولتی و سایر مقررات استخدامی‌مصوب قوه مقننه نمی‌باشد و از نظر استخدامی تابع قوانین کار و بیمه‌های اجتماعی است به اعتبار صلاحیت هیات حل اختلاف کار مبادرت به صدور‌قرار عدم صلاحیت نموده است.
با اعلام تناقض آراء فوق‌الذکر از حیث قبول و نفی صلاحیت دیوان نسبت به شکایات مطروحه بطرفیت جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران،هیات عمومی دیوان طبق ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری مصوب بهمن ماه 1360 در تاریخ 1363.3.1 به ریاست حضرت آیت‌الله غلامرضا‌رضوانی و با شرکت امضاء‌کنندگان زیر تشکیل شد پس از ملاحظه سوابق و مقررات مربوطه و تبادل نظر و مشاوره پیرامون موضوع و تشخیص تناقض‌آراء شعب یازدهم و دوازدهم و با آراء صادره از شعبه چهاردهم دیوان ختم رسیدگی را اعلام و با اکثریت آراء به شرح زیر مبادرت به صدور رای‌می‌نمایند
رای هیات عمومی
مطابق اصل یکصد و هفتاد و سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران «به منظور رسیدگی به شکایات و تظلمات و اعتراضات مردم نسبت به‌مامورین یا واحدها یا آیین‌نامه‌های دولتی و احقاق حقوق آنها دیوانی به نام دیوان عدالت اداری زیر نظر شورای عالی قضایی تاسیس می‌گردد. حدود‌اختیارات و نحوه عمل دیوان را قانون تعیین می‌کند.» و در بند الف از شق یک ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری مصوب چهارم بهمن ماه 1360مصادیق واحدهای دولتی پیش‌بینی گردیده است. نظر به این که جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران حسب اساسنامه مصوب بر اساس‌قراردادهای بین‌المللی و اصل بیست و پنجم پیمان جامعه ملل و مصوبات کنفرانسهای عمومی اتحادیه جهانی صلیب سرخ و هلال احمر به منظور‌انجام خدمات نیکوکارانه و درمان بیماران و کمک به آسیب‌دیدگان چه در داخل و چه در خارج از کشور، تاسیس شده و برابر مقررات مربوط به کیفیت‌تاسیس و نحوه تاسیس و اداره منابع بودجه و امور مالی، از جمله موسسات عام‌المنفعه غیر دولتی است و به فرض تبعیت از مقررات استخدامی واحدهای دولتی و بنابر مصوبات هیات مدیره جمعیت جزو واحدهای دولتی محسوب نمی‌شود تا رسیدگی به دعاوی مطروحه علیه آن جمعیت در‌صلاحیت دیوان باشد، بنابراین رای شعبه چهاردهم مبنی بر عدم صلاحیت دیوان صحیح و منطبق با موازین قانونی است، این حکم طبق ماده 20 قانون‌دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مراجع در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
غلامرضا‌رضوانی – هیات عمومی دیوان عدالت اداری
