شماره دادنامه: 13
تاریخ رای: 29 آذر 1362
کلاسه پرونده: 5/61
شاکی: هیات مدیره شرکت تعاونی تاکسیرانی تهران
موضوع: ماده واحده مصوب 59/3/28 شورای انقلاب و آیین‌نامه اجرایی آن
مقدمه: هیات مدیره شرکت تعاونی تاکسیرانی تهران در تاریخ 11/8/61 به دیوان عدالت اداری شکایت نموده به این شرح که شرکت تعاونی مزبور به شماره 9014 به ثبت رسیده و هیات مدیره آن به صلاحدید کمیته امور صنفی و وزارت بازرگانی از بین برادران متعهد راننده تاکسی انتخاب و خط‌مشی شرکت را در جهت مصالح جمهوری اسلامی ایران تعیین و دنبال نموده‌اند اما مقامات شهرداری تهران طرح مرحله سوم ترافیک (عدم استفاده تاکسی‌ها از خط ویژه) و قطع ماهیانه چهار هزار ریال مابه‌التفاوت بهای بنزین را که موجب سخنرانی بعضی از راننده‌ها و اعتصابات یک هفته‌ای آنان شده بهانه قرار داده و ماده واحده 28/3/59 را به تصویب شورای انقلاب رسانده و سپس آیین‌نامه اجرایی مورخ 25/5/60 را برمبنای ماده واحده مزبور تدوین نموده و سازمان تاکسیرانی شهر تهران را تشکیل داده و مانع کار شرکت تعاونی تاکسیرانی تهران شده‌اند در صورتیکه ماده واحده مصوب شورای انقلاب با اصل 138 قانون اساسی و ماده 66 قانون نظام صنفی مصوب 13/4/58 شورای انقلاب مغایرت دارد و با اینکه در مورد آیین‌نامه مزبور شکایاتی بشهرداری تهران و وزارت کشور تسلیم و جلساتی برای رسیدگی به این موضوع تشکیل شده تا کار مردم بمردم واگذار شود و دستوراتی هم برای رسیدگی و تجدیدنظر در آیین‌نامه صادر شده معهذا کوچکترین اقدامی به عمل نیامده و به اداره شماره گذاری راهنمایی و رانندگی دستور داده‌اند که از انجام امور شرکت تعاونی تاکسیرانی تهران خودداری و هرگونه مکاتباتی در مورد تاکسی و تاکسیرانی فقط با امضاء سازمان تاکسیرانی شهر تهران انجام شود لذا با ارسال رونوشت ماده واحده مصوب 28/3/59 و آیین‌نامه اجرایی مصوب 25/5/60 وزارت کشور و مکاتباتی که در این مورد با وزارت کشور انجام شده درخواست رسیدگی و اتخاذ تصمیم لازم می‌شود تا شرکت تعاونی تاکسیرانی تهران بتواند بکار خود ادامه دهد و از اقدامات سازمان تاکسیرانی شهر تهران جلوگیری شود ــ شکواییه مزبور بر حسب ارجاع ریاست کل دیوان عدالت در دستور کار هیات عمومی دیوان گذارده شده و در این خلال شهرداری تهران نامه‌ها و لوایحی خطاب به دادستان کل دیوانعالی کشور به هیات پیگیری فرمان امام نوشته و اعلام نموده که سازمان تاکسیرانی شهر تهران بر اساس آیین‌نامه اجرایی مصوب 29/5/60 وزارت کشور تشکیل شده که مستند به ماده واحده مصوب 28/3/59 شورای انقلاب است و ماده واحده مزبور تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی شهر تهران را زیر نظر شهرداری تهران قرار داده و با تشکیل سازمان تاکسیرانی شهر تهران دیگر اتحادیه صنف تاکسی‌داران نباید در امور تاکسی و تاکسیرانی شهر تهران دخالت نماید و اعتراض این اتحادیه و ادعای مخالفت ماده واحده مزبور با قانون اساسی یا قانون نظام صنفی مربوط به شورای نگهبان و مجلس شورای اسلامی است و ثبت اتحادیه تاکسی‌داران مانع اجرای ماده واحده و آیین‌نامه اجرایی آن نمی‌باشد و دلیلی هم بر اینکه هیات عالی نظارت بر اصناف، این اتحادیه را تایید نموده باشد ارایه نگردیده است نامه‌ها و لوایح شهرداری تهران و همچنین نامه اتحادیه تاکسی‌داران تهران از طریق دفتر دادستانی کل دیوانعالی کشور به دیوان عدالت اداری ارسال و پیوست پرونده گردیده و موضوع شکایت شرکت تعاونی تاکسیرانی تهران و پرونده مربوطه در جلسات هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح و آخرین جلسه رسیدگی در تاریخ 28/9/62 به ریاست حضرت آیت‌ا… غلامرضا رضوانی با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از مذاکره و تبادل نظر و مشاوره به شرح زیر اتخاذ تصمیم می‌گردد.
رای هیات عمومی
شرکت تعاونی تاکسیرانی تهران تحت عنوان این که آیین‌نامه اجرایی مربوط به تمرکز امور تاکسیرانی شهر تهران مصوب 60/5/25 وزارت کشور به استناد ماده واحده مصوب 59/3/28 شورای انقلاب تدوین و تصویب گردیده و ماده واحده مزبور با اصل 138 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده 66 لایحه قانونی نظام صنفی مصوب 58/4/13 شورای انقلاب مغایرت دارد شکایت نموده که در واقع شکایت از مصوبه شورای انقلاب است و شکایت از مصوبه شورای انقلاب از شمول ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری مصوب بهمن ماه 1360 خارج می‌باشد و قابل طرح و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیست.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
