شماره دادنامه: ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۰۲۳۸۳۷۸
تاریخ دادنامه: ۱۴۰۴/۲/۲
شماره پرونده: ۰۳۰۳۰۲۱
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای بهمن زبردست
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سمنان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده ۵۸ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شهر سمنان در خصوص تخفیف کارکنان شهرداری
گردش کار: ۱- شاکی به موجب دادخواستی ابطال ماده ۵۸ تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۹ شهر سمنان در خصوص تخفیف کارکنان شهرداری را در اجرای مواد ۹۲ و ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری به ادعای مغایرت با مفاد دادنامه هیات عمومی دیوان عدالت اداری خواستار شده است.
۲- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
” تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمان های وابسته سال ۱۳۹۹
…………
ماده ۵۸: کارکنان شهرداری
کلیه کارکنان شهرداری اعم از کارکنان بازنشسته و سازمان های وابسته به آن که بیش از ۲۴ ماه سابقه خدمت دارند برای یک بار در طول خدمت مشمول ۵% از کل عوارض متعلقه به ۱۵۰ متر مربع بنای مسکونی می باشند.- شورای اسلامی شهر سمنان”
۳- رییس دیوان عدالت اداری پس از بررسی، موضوع را در اجرای ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری با توجه به مغایرت با دادنامه شماره ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۶۲۷ مورخ ۱۳۹۶/۷/۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری به این هیات ارجاع و در راستای حکم مقرّر در این ماده قانونی از شورای اسلامی شهر سمنان درخواست شد نماینده خود را جهت شرکت در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری معرفی کند و در همین راستا نمایندگان شورای اسلامی شهر سمنان آقایان مجید نظری (رییس کمیسیون عمران و شهرسازی و خدمات شهری شورا) و روح اله سالار (کارشناس درآمد شهرداری سمنان) حسب معرفی نامه شماره ۱۵/۱۲۰ مورخ ۱۴۰۴/۱/۳۰ جهت دفاع از مصوبه آن شورا در جلسه هیات عمومی حاضر شدند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۴/۲/۲ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰): «چنانچه مصوبه‌ای در هیات عمومی ابطال شود، پس از ابلاغ رای به طرف شکایت یا انتشار در روزنامه رسمی رعایت مفاد آن برای مرجع طرف شکایت و سایر مراجع و مقامات مسیول دستگاه های موضوع ماده ۱۲ این قانون الزامی است. هرگاه مراجع و مقامات مذکور مصوبه جدیدی تحت هر عنوانی مغایر با مفاد رای مذکور تصویب کنند، به درخواست رییس دیوان موضوع به صورت خارج از نوبت و بدون رعایت مفاد ماده ۸۳ این قانون و فقط با دعوت از نماینده مرجع صدور مصوبه جدید، در هیات صادرکننده رای قبلی رسیدگی و از تاریخ تصویب ابطال می‌شود…» نظر به این که براساس رای شماره ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۶۲۷ مورخ ۱۳۹۶/۷/۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه شماره ۱۶۰/۱۳۳۵/۱۳۴۵۵ مورخ ۱۳۸۸/۹/۱۷ شورای اسلامی شهر تهران مبنی بر کمک به کارکنان شهرداری و اعطاء تخفیف در پرداخت انواع عوارض و تراکم مغایر با قانون تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ماده ۵۸ تعرفه عوارض و بهای خدمات عمومی سال ۱۳۹۹ شهرداری سمنان که متضمن حکم مشابه است، به لحاظ مغایرت با مفاد رای مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳، ۸۸ و ۹۲ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
احمدرضا عابدی – رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
