مدیر
۱۴۰۳/۱۰/۰۴

رای شماره ۳۳۲۴ مورخ ۱۴‍۰۳/۱‍۰/‍۰۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه: 140331390002373324

تاریخ دادنامه: 1403/10/4

شماره پرونده: 0207924

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای احمد اصغری

طرف شکایت: 1- اداره کل راهداری و حمل و نقل جاده ای استان آذربایجان غربی 2- اداره راهداری و حمل و نقل جاده ای شهرستان خوی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 57/58694 مورخ 1399/12/23 مدیرکل راهداری و حمل نقل جاده ای استان آذربایجان غربی

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال نامه شماره 57/58694 مورخ 1399/12/23 مدیرکل راهداری و حمل نقل جاده ای استان آذربایجان غربی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

” اداره راهداری استان آذربایجان غربی با عنایت به یک قانون منسوخ (بند 9 ماده 50 قانون برنامه بودجه کشور مصوب سال 1351) دستور تخریب اماکن قدیمی و قطع اشجار کهن سال حاشیه را صادر نموده و با این اقدام موجبات ایجاد ضرر و زیان هنگفتی را نسبت به بنده فراهم نموده اند و این در حالی می باشد که قانون فوق الاشاره با تصویب ماده 12 لایحه قانون نحوه خرید و تملک اراضی برای اجرای برنامه های عمومی و نظامی دولت له مصوب 1358/11/17 به عنوان مقررات مغایر نسخ گردیده است و شورای نگهبان طی نامه شماره 7/21/4296 [77/21/4296] مورخ 1377/12/3 به مراتب اعلام نموده قانون مصوب سال 1351 فسخ گردیده و قانونیت ندارد و اطلاق آن قانون را در مورد این اراضی خلاف شرع دانسته و بیان نموده که مطابق تبصره 4 قانون می بایست قیمت آن و یا مال اجاره اش پرداخت گردد و ماده 5 همان قانون نیز به پرداخت قیمت عادلانه روز تقویم اراضی تأکید دارد که این قانون مؤید عدم جواز تصرف و تصاحب مجانی اراضی توسط مراجع روستا می باشد. بنابراین به استناد قوانین اشاره شده و قاعده تسلیط و اصل فقهی (لاضرر و لاضرار فی الاسلام) توافق با مالک و جلب رضایت مالک پرداخت عادلانه خسارت و بهای روز ضرورت داشته و اداره مذکور بدون عنایت به این موارد و مطابق مواد 303 و 308 قانون مدنی عملی غاصبانه مرتکب گردید.

باید مطابق مواد 315، 325، 331 و 337 قانون مدنی خسارات وارده نسبت به این اشخاص و مالکین را به قیمت عادلانه و روز جبران نمایند، ولی اداره متشاکی بدون عنایت به این قوانین و شرع مقدس اسلام، که این اقدامات را بر خلاف شرع و حرام اعلام نموده و دستورات لازم را جهت اخذ رضایت مالک و جبران خسارات صادر نموده اند با اخذ دستورات ریاست دادگستری بخش فیرورق، با اهداف آزاد سازی موجبات بروز خسارت هنگفت را نسبت به بنده فراهم نموده است.

با بذل عنایت مراتب اعلامی و مستندات قانونی و فقهی و مدارک استنادی که حقانیت اینجانب را اثبات می کند استدعای رسیدگی و صدور حکم نسبت به قبول خواسته را مستدعی می باشد.“

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

” نامه شماره: 57/58694 مورخ: 1399/12/23

ریاست محترم اداره راهداری و حمل و نقل جاده ای شهرستان خوی

موضوع: روستاهای مطروحه

سلام علیکم

عطف به نامه شماره 4326 مورخ 1399/12/17 و پیرو نامه شماره 57/47852 مورخ 1399/10/27 در خصوص آزادسازی محورهای روستایی رهال، وار، امینه ده، پسک سفلی، پکاجیک تا آغشلو، حسب نامه شماره 57/57620 مورخ 1399/12/18 معاونت محترم فنی و نظارت اداره کل (واحد. G.I.S) در خصوص نوع راه اعلامی و زمان آسفالت محورهای یاد شده، حریم راه های روستایی یاد شده 25 متر (12/5متر از آکس جاده به طرفین) بوده و حسب تبصره قانون بودجه سال 1343 کشور و آیین نامه شماره 1672 مورخ 1346/2/4 هیأت وزیران وقت و بند نه ماده 50 قانون برنامه و بودجه سال 51 کل کشور، دولت در اراضی واقع در خارج از محدوده شهرها که در مسیر راه های اصلی و فرعی و یا روستایی قرار گرفته دارای حق ارتفاق بوده و بابت آن وجهی پرداخت نخواهد شد. شایان ذکر است با هماهنگی امور محترم حقوقی اقدامات لازم به عمل آید.- مدیر کل

متن نامه های مورد اشاره در متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر می باشد:

نامه شماره 4326 مورخ 1399/12/16 معاون مدیرکل و رییس اداره راهداری حمل و نقل جاده ای:

مدیرکل محترم اداره کل راهداری و حمل و نقل جاده ای استان آذربایجان غربی

سلام علیکم

با صلوات بر محمد و آل محمد (ص)

احتراماً، پیرو نامه شماره 3585 مورخ 1399/10/21 در خصوص آزاد سازی حریم قانونی محورهای روستایی رهال، وار، امینه ده، پسک سفلی، پکاجیک تا آغشلو (مختصات پیوست می باشد) به استحضار می رساند با توجه به پیگیری اهالی محترم روستاهای فوق الذکر و دادستان محترم شهرستان خوی در خصوص اعمال تبصره یک ماده 6 قانون ایمنی راه ها خواهشمند است دستور فرمایید مبادی ذی ربط در خصوص نحوه اقدام این اداره رهنمود فرمایید.

نامه شماره 57/47852 مورخ 1399/10/27 اداره کل راهداری و حمل و نقل جاده استان آذربایجان غربی:

مدیرکل محترم راه و شهرسازی استان

موضوع: اعلام نظر

سلام علیکم

احتراماً ضمن ارسال تصویر نامه های شماره 3585 مورخ 1399/10/21 ریاست محترم اداره راهداری و حمل و نقل جاده ای شهرستان خوی و 1555 مورخ 1399/10/17 ریاست محترم اداره راهداری و حمل و نقل جاده ای شهرستان چالدران در خصوص راه های روستایی رهال- وار- امینه ده- پسک سفلی- پکاجیک تا آغشلو شهرستان خوی و راه اروج کندی و محلملو سفلی شهرستان چالدران و مختصات نقاط ابتدا و انتهای راه های مذکور، مستدعی است در خصوص نوع راه- سال ساخت و این که جزء راه های تحویلی از جهاد سازندگی سابق به وزارت راه و ترابری می باشد یا خیر اعلام نظر فرمایند. تسریع در ارسال پاسخ مزید امتنان خواهد بود.

نامه شماره 57/57620 مورخ 1399/12/18 اداره کل راهداری و حمل و نقل جاده ای استان:

ریاست محترم اداره راهداری و حمل و نقل شهرستان خوی

موضوع: اعلام نظر در خصوص راه های روستایی

سلام علیکم

احتراماً بازگشت به نامه شماره 3585 آن اداره طی بررسی های صورت گرفته وضعیت راه های قید شده به شرح زیر جهت اصلاح هرگونه بهره برداری لازم ارسال می گردد.

1) رهال- نوع راه: آسفالت اجرا: توسط سازمان جهاد سازندگی سابق