|
شماره دادنامه: 140331390000677509 تاریخ دادنامه: 1403/3/22 شماره پرونده: 0200183 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: خانم سارینا حاتم وند طرف شکایت: سازمان سنجش آموزش کشور موضوع شکایت و خواسته: ابطال جزء «د» ذیل بند 2-3-1 با عنوان «سهمیه مناطق» از قسمت «2-3 ضوابط استفاده از سهمیه ها» مندرج در صفحه 24 دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال 1402 (نوبت دوم) سازمان سنجش آموزش کشور گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال جزء «د» ذیل بند 2-3-1 با عنوان «سهمیه مناطق» از قسمت «2-3 ضوابط استفاده از سهمیه ها» مندرج در صفحه 24 دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال 1402 (نوبت دوم) سازمان سنجش آموزش کشور را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که: " مصوبه مذکور که در قالب دفترچه آزمون سراسری آمده است بر خلاف عدالت آموزشی که مورد تاکید خود سازمان است داوطلبینی را که در دو منطقه مختلف کشور در سه سال آخر تحصیل سکونت داشته اند جزء داوطلبین منطقه برخوردار تلقی نموده است و همچنین موضوع دقیقاً در خصوص بنده به لحاظ این که سال اول دبیرستان در تهران و سال آخر تحصیل در خرم آباد بوده‌ام صدق می کند چرا که بر خلاف روح عدل و انصاف و اصول قانون اساسی از جمله بند 9 (رفع تبعیض ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه) و بند 14 (تساوی حقوق همه جانبه افراد) از اصل سوم قانون اساسی و بند 5 اصل 43 قانون موصوف است به همین خاطر تقاضای نقض و لغو اثر مصوبه سازمان سنجش آموزش کشور مستند به بند الف ماده 11 [12] قانون دیوان عدالت اداری از طریق هیات عمومی دیوان عدالت اداری را خواستارم." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: "راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال 1402 سازمان سنجش آموزش کشور … 2-3- ضوابط استفاده از سهمیه ها هر داوطلب می تواند بر اساس شرایط خود، داوطلب یکی از سهمیه های مصوب مندرج در بندهای زیر شود: 2-3-1- سهمیه مناطق: شرکت کنندگان داوطلب سهمیه مناطق باتوجه به ملاک های زیر جزء یکی از مناطق 1، 2 و 3 محسوب می گردند. داوطلبان سهمیه مناطق باید قسمت مربوط در بند 26 فرم تقاضانامه ثبت نام اینترنتی را علامت گذاری نمایند. … د) در صورتی که بخش محل اخذ مدرک تحصیلی داوطلبان سهمیه مناطق متفاوت باشد. سهمیه داوطلب براساس بخش محل اخذ مدرک تحصیلی منطقه مرفه تر (حتی یک سال از سه سال) تعیین می شود." علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نگردیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1403/3/22 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی اولاً نحوه سهمیه‌بندی، تخصیص ظرفیت و روش گزینش در آزمون های سراسری به موجب ردیف 1-2 ذیل بند (2) مصوبه 231 مورخ 1369/2/11 شورای عالی انقلاب فرهنگی با عنوان «تصویب کلّیات طرح پیشنهادی سازمان سنجش آموزش کشور در مورد گزینش بومی آزمون سراسری» پیش‌بینی و تعیین شده است و مصوبه مذکور فاقد هرگونه حکمی پیرامون مقرره مورد شکایت بوده و در این خصوص تفویض اختیاری از سوی شورای عالی انقلاب فرهنگی به سایر مراجع (شورای سنجش و پذیرش دانشجو) صورت نگرفته است. ثانیاً وظایف و اختیارات شورای سنجش و پذیرش دانشجو طی 6 بند در ماده 3 قانون سنجش و پذیرش دانشجو در دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی کشور مصوب سال 1392 با اصلاحات و الحاقات بعدی احصاء شده و از هیچ یک از بندهای آن، صلاحیت مقرره‌گذاری که موجب تحدید حقوق داوطلبان (از جمله در موضوع مصوبه معترض‌عنه) شود، استنباط نمی‌گردد و مفاد آراء متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه‌های شماره 1919 مورخ 1399/12/12 ، شماره 597- 596 مورخ 1401/3/31 و شماره 2752 مورخ 1401/12/2 موید همین استدلال است. بنا به مراتب فوق، جزء (د) ذیل بند 2-3-1 با عنوان «سهمیه مناطق» از قسمت «2-3- ضوابط استفاده از سهمیه‌ها» مندرج در صفحه (24) دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال 1402 (نوبت دوم) خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./ حکمتعلی مظفری رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری |
آدرس: تهران بزرگراه شهید ستاری بلوار شهید مخبری نبش خیابان ایران زمین
