شماره دادنامه: 140231390002269653تاریخ دادنامه: 1402/8/30شماره پرونده: 0106749مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداریاعلام کننده تعارض: آقای احمد عالمی موضوع : اعلام تعارض در آرای صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار: در رابطه با موضوع پرداخت مابه التفاوت فوق العاده اشتغال ارزی به کارمندان سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی شاغل در پست های سیاسی وزارت امور خارجه (رایزن و وابسته فرهنگی)، شعب دیوان عدالت اداری به شرح زیر آرای متعارض صادر کرده اند: الف- شعبه 26 بدوی دیوان عدالت اداری در رابطه با شکایت مطروحه به خواسته پرداخت مابه التفاوت فوق العاده اشتغال ارزی به طرفیت سازمان فرهنگی و ارتباطات اسلامی به موجب دادنامه شماره 990997090010263-1399/11/21 به شرح زیر به رد شکایت رای صادر کرده است: با توجه به اینکه شاکی بر اساس حکم کارگزینی شماره 34304-1390/11/18 به عنوان معاون رایزن فرهنگی جمهوری اسلامی ایرای در دهلی مشغول به خدمت شده و با توجه به اینکه شاکی از کارمندان سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی بوده و بر اساس همین حکم کارگزینی در انطباق با ماده 4 مقررات تشکیلاتی استخدامی مالی و انضباطی وزارت امور خارجه از کارمندان شاغل در پست های سیاسی وزارت امور خارجه محسوب می شود و مشمول تصویب نامه 134821/ت50980هـ-1394/10/16 هیات وزیران که در خصوص کارمندان سیاسی شاغل در پست های سیاسی وزارت امور خارجه می باشد نگردیده و حقوق و مزایای ارزی خود را طبق احکام سازمان دریافت نموده علی هذا شکایت مطروحه غیر وارد تشخیص مستنداً به ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می دارد. رای مذکور به موجب دادنامه شماره 140031390000325258-1400/2/11 صادر شده از سوی شعبه 25 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است. ب- از سوی دیگر شعبه سوم بدوی دیوان عدالت اداری در رابطه با شکایتی با موضوع مشابه، به موجب دادنامه شماره 9509970900301410-1395/6/1 به شرح زیر به ورود شکایت و الزام سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی به پرداخت مابه التفاوت فوق العاده اشتغال خارج از کشور، رای صادر کرده است. نظر به اینکه شاکی در سال 1391 به عنوان رایزن فرهنگی به کشور هندوستان (دهلی نو) با گروه 5 اعزام شدند و به موجب مصوبه شماره 71211/ت47627-1392/27 هیات وزیران دهلی نو به گروه 8 ارتقاء یافت متعاقب آن خوانده مکلف بوده فوق العاده اشتغال نامبرده را از گروه 5 به گروه 8 ارتقا داده و مزایای آن را پرداخت نماید، از طرفی دیگر به موجب تصویب نامه شماره 50980/134821–1394/10/16 هیات وزیران گروه کشورها مجدداً دستخوش تغییر گردید و دهلی نو از گروه 8 به گروه 6 تبدیل شد ولیکن با این حال نسبت به تاریخ اعزام فوق العاده وی یک گروه افزایش داسته است که برهمین مبنا می بایست مزایای آن از ابتدای سال 1394 به همراه دو جدول پیوست آن پرداخت می شده است. علی ای حال با توجه به اینکه خوانده دفاع موثری در مانحن فیه به عمل نیاورده است شکایت شاکی را وارد تشخیص و مستنداً به مواد 10 و 11 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام می نماید. رای مذکور به موجب دادنامه شماره 9609970905601214-1396/6/11 صادر شده از سوی شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1402/8/30 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی الف. تعارض آراء در موضوع پرداخت مابه‌التفاوت فوق العاده ارزی اشتغال خارج از کشور (موضوع تصویب‌نامه شماره 71211ت47627 هـ مورخ 1392/3/27 هیات وزیران) به کارمندان سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی که به کشور هندوستان اعزام شده‌اند، محرز است. ب. اولاً تصویب‌نامه شماره 71211ت47627 هـ مورخ 27/3/1392 که مورد استناد شکات واقع شده، به دستگاه های اجرایی ابلاغ نگردیده است و در تصویب‌نامه‌های شماره 134821/ت50980 هـ مورخ 1394/10/16 و شماره 45672/ت5377 هـ مورخ 1396/4/20 هیات وزیران نیز اشاره‌ای به مصوبه سال 1392 نمی‌شود که این امر را نمایندگان مدعو نیز تایید نمودند و بر همین اساس استناد به آن فاقد وجاهت قانونی است. ثانیاً تصویب‌نامه شماره 134820/ت50980 هـ مورخ 1394/10/16 هیات وزیران درخصوص کارمندان سیاسی و کارمندان شاغل در پست های سیاسی وزارت امور خارجه است و با توجه به قانون مقررات تشکیلاتی، استخدامی، مالی و انضباطی وزارت امور خارجه مصوب 1352/3/7 مامورین دستگاه هایی که بنا به ماهیت وظایف خود مامورین را به کشورهای خارجی اعزام می‌نمایند، کارمندان سیاسی و یا شاغل در پست سیاسی محسوب نمی‌شوند. ثالثاً به موجب تصویب‌نامه شماره 45672/ت53772هـ مورخ 1396/4/20 هیات وزیران از تاریخ 1396/1/1 جداول شماره (1)، (2) و (4) اصلاحی پیوست آیین‌نامه فوق العاده اشتغال خارج از کشور مستخدمان دولت جمهوری اسلامی ایران (مامورین ثابت) موضوع تصویب‌نامه شماره 134821/ت5980 به کلّیه کارمندان مشمول بند (8) ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری تسری یافت و لذا ادعای شکات برای قبل از تاریخ 1396/1/1 فاقد وجاهت است. رابعاً از تصمیم هیات وزیران در سال 1396 مبنی بر تسری جداول اصلاحی به کلّیه کارمندان مشمول بند (8) ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری چنین استنباط می‌شود که تصویب‌نامه سال 1394 مخصوص کارمندان وزارت امور خارجه و اعم از کارمندان سیاسی و کارمندان شاغل در پست های سیاسی است و به خصوص اینکه مصوبه سال 1394 به پیشنهاد وزارت امور خارجه و به استناد ماده 130 قانون مقررات تشکیلاتی، استخدامی، مالی و انضباطی وزارت امور خارجه مصوب سال 1352 و تبصره 5 ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری به تصویب رسیده است. بنا به مراتب فوق، رای شماره 140031390000325258 مورخ 1400/2/11 صادره از شعبه 25 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری که بر رد شکایت اصدار یافته، صحیح و منطبق با موازین قانونی است. این رای براساس ماده 89 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) برای شعب دیوان عدالت اداری و مراجع اداری و همچنین برای هیات های تخصصی و هیات عمومی دیوان عدالت اداری در مورد رسیدگی به خواسته ابطال مصوبات موضوع بند (۱) ماده (۱۲) این قانون در ارتباط با آن موضوع لازم‌الاتباع است./ حکمتعلی مظفری رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
|
آدرس: تهران بزرگراه شهید ستاری بلوار شهید مخبری نبش خیابان ایران زمین
