|
شماره دادنامه: 140331390000445580 تاریخ دادنامه: 25/2/1403 شماره پرونده: 0201720 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای سیدناصرالدین سیدمصطفوی طرف شکایت: هیات وزیران موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصویب نامه شماره 1513/ت56420 هـ مورخ 1398/1/17 هیات وزیران گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تصویب نامه شماره 1513/ت56420 هـ مورخ 1398/1/17 هیات وزیران را خواستار شده و در مقام تبیین خواسته اعلام کرده است : " دولت در ارتباط با ماده 190 آیین نامه اجرایی قانون امور گمرکی مصوب سال 1390 و طی مصوبه شماره 129340/ت/53301 هـ مورخ 1397/10/2 تغییراتی ایجاد می نماید که پس از اعتراض، ریاست مجلس شورای اسلامی به موجب نامه شماره 111848/هـ/پ مورخ 1397/12/18 مغایرت مصوبه مذکور با ماده 662 قانون مدنی و نظر به صدر ماده 43 قانون امور گمرکی مصوب سال 1390 را به ریاست جمهوری وقت ابلاغ می نماید. این بار دولت گذشته در جلسه مورخ 1398/1/11 و در ایام تعطیلات نوروزی به موجب مصوبه شماره 1513/ت56420 هـ مورخ 1398/1/17 بدون توجه به مغایرت های قانونی اعلام شده ریاست مجلس شورای اسلامی و عدم رعایت قانون مدنی و قانون امور گمرکی، مصوبه خلاف قانون دیگری تصویب و جایگزین مصوبه مورخ 1397/10/2 جهت اجرا به گمرک ایران ابلاغ می نماید که در آن، بند 2 ماده 190 آیین نامه اجرایی قانون امور گمرکی حذف و در صدر ماده 190 تغییراتی ایجاد می گردد که مغایر ماده 662 قانون مدنی و ماده 43 قانون امور گمرکی و بند (ث) ماه 191 آیین نامه اجرایی قانون امور گمرکی می باشد. خواهشمند است با ملاحظه موارد عنوان شده نسبت به ابطال مصوبه 1398/1/17 که خلاف ماده 662 قانون مدنی و همچنین خلاف ماده 43 قانون امور گمرکی می باشد. دستور لازم صادر فرمایند." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر می باشد: " تصویب نامه شماره 1513/ت56420 هـ مورخ 1398/1/17 هیات وزیران وزارت امور اقتصادی و دارایی هیات وزیران در جلسه 1398/1/11 به پیشنهاد شماره 38192/177310 مورخ 1397/12/28 معاونت حقوقی رییس‌جمهور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب کرد: 1- در صدر ماده (190) آییننامه اجرایی قانون امور گمرکی موضوع تصویب‌نامه شماره 262758 /ت47775 هـ مورخ 1391/12/29، عبارت «و کارشناسی رسمی و وکالت دادگستری و یا نماینده قضایی» بعد از عبارت «کارگزاری گمرکی» اضافه میشود. 2- تبصره (۱) ماده (۱۹۰) آییننامه مذکور و اصلاح بعدی آن موضوع بند (1) تصویب‌نامه شماره ۱۲۹۳۴۰/ت ۵۳۳۰۱ هـ مورخ 1397/10/2، حذف و تبصره (۲) به عنوان تبصره تلقّی میشود.- معاون اول رییس جمهور" علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن به طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نگردیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 25/2/1403 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی به موجب ماده 190 آییننامه اجرایی قانون امور گمرکی، انجام تشریفات گمرکی به وکالت از طرف صاحب کالا مستلزم داشتن پروانه کارگزاری گمرکی اعلام شده است و با این وصف صرفاً صاحب کالا شخصاً یا وکیل وی که پروانه کارگزاری گمرکی دارد می‌تواند تشریفات گمرکی از جمله شرکت در جلسات کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی را انجام دهد و وضع حکم مقرر در مصوبه مورد شکایت که اصلاحیه ماده مذکور است، در حدود اختیار مرجع تصویب کننده مقرره فوق بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات ندارد و ابطال نشد. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./ حکمتعلی مظفری رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری |
آدرس: تهران بزرگراه شهید ستاری بلوار شهید مخبری نبش خیابان ایران زمین
