|
شماره دادنامه: 140231390003275370 تاریخ دادنامه: 1402/12/15 شماره پرونده: 0106511 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: سازمان بازرسی کل کشور طرف شکایت: شورای اسلامی شهر آرادان مـوضـوع شکـایت و خـواسته: ابطال بند 1 از مصوبه شماره 269 مورخ 1400/8/5 شورای اسلامی شهر آرادان گردش کار: بازرس قضایی و سرپرست معاونت حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 262186 مورخ 1401/8/24 اعلام کرده است که: " شورای اسلامی شهر آرادان طی بند 1 مصوبات جلسه شماره 14 مورخ 1400/8/5 اقدام به تصویب تعیین قدرالسهم زمین مالکین با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک به میزان 25 درصد ثابت از اراضی باقی مانده بر اساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری نموده که مورد تایید کمیسیون تطبیق فرمانداری نیز رسیده است. بنا به تصریح مقنن در تبصره 3 ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری ها «در اراضی با مساحت بیشتر از 500 متر مربع که دارای سند ششدانگ است شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف 25 درصد و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک برای مالک، تا 25 درصد از باقی مانده اراضی را دریافت می نماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک، قدرالسهم مذکور را بر اساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید.» از متن قانون چنین استنباط می گردد که حداکثر میزان سهم قابل تملک و واگذاری توسط شهرداری ها حداکثر تا سقف 25 درصد از زمین مورد تقاضا است، بدین توضیح که عبارت «تا سقف 25 درصد» مبین حداکثر میزان مجاز برای دریافت زمین جهت تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی می باشد و بر این مبنا دریافت حق السهم تحت شرایطی کمتر از 25 درصد نیز امکان پذیر خواهد بود. بنا به مراتب بند 1 مصوبات جلسه شماره 14 مورخ 1400/8/5 شورای اسلامی شهر آرادان که حق السهم شهرداری را به صورت ثابت به میزان 25 درصد تعیین نموده است مغایر با قانون موصوف و دادنامه شماره 9610090905800950 مورخ 1396/9/28 هیات عمومی و خارج از حدود اختیارات واضع تشخیص و ابطال آن در هیات عمومی (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) از تاریخ تصویب مورد تقاضا می باشد." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: "مصوبه شماره 269 مورخ 1400/8/5 شورای اسلامی شهر آرادان ……. 8- متن مصوبه شورا: 1- نامه شماره 5635- 1400/7/18 در خصوص تعیین قدرالسهم زمین مالکین باتوجه ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک، شورا پس از بررسی با میزان 25% (بیست و پنج درصد) از اراضی باقیمانده براساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری موافقت نمود. ……. – رییس شورای اسلامی شهر آرادان" علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نگردیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1402/12/15 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی هرچند به موجب تبصره 3 ماده 101 قانون شهرداری اصلاحی مصوب سال 1390 در اراضی با مساحت بیشتر از 500 متر مربع که دارای سند 6 دانگ است، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجادشده از عمل تفکیک برای مالک، تا بیست و پنج درصد از باقیمانده اراضی را دریافت می‌نماید و شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را براساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید، لکن به دلیل اینکه در مقرره مورد شکایت اشاره‌ای به مساحت اراضی موضوع تفکیک (بالای 500 متر مربع) نشده و همچنین درخصوص اینکه مصوبه مورد اعتراض شامل اراضی تفکیک شده در دوره زمانی قبل از سال 1390 یا بعد از آن است حکمی وجود ندارد، بنابراین اطلاق حکم مندرج در بند 1 مصوبه شماره 269 مورخ 1400/8/5 شورای اسلامی شهر آرادان خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./ حکمتعلی مظفری رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
|
آدرس: تهران بزرگراه شهید ستاری بلوار شهید مخبری نبش خیابان ایران زمین
