مدیر
۱۴۰۲/۰۵/۱۰

رای شماره ۱۴‍۰۲۳۱۳۹‍۰‍۰‍۰۱۱۸۹۴۱۷ مورخ ۱۴‍۰۲/‍۰۵/۱‍۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری (موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند (الف) ماده ۴۷ از تعرفه سال ۱۳۹۸، ماده ۴۶ از تعرفه سال ۱۳۹۹ و ماده ۴۱ از تعرفه سال ۱۴‍۰‍۰ مصوب شورای اسلامی شهر سمنان)

شماره دادنامه: 140231390001189417

تاریخ دادنامه: 10/5/1402

شماره پرونده: 0200499

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سمنان

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند (الف) ماده 47 از تعرفه سال 1398، ماده 46 از تعرفه سال 1399 و ماده 41 از تعرفه سال 1400 مصوب شورای اسلامی شهر سمنان

گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور، به موجب شکایت نامه شماره 361413/302-14/12/1400 اعلام کرده است که:

" در بررسی پرونده های مطرح در کمیسیون بدوی ماده 100 شهرداری سمنان ملاحظه گردید پس از ابلاغ آراء صادره از سوی کمیسیون های بدوی ماده 100 به مالکان، در صورت اعتراض مالکین به آراء صادره در موعد مقرر قانونی، شهرداری مبادرت به دریافت ارقامی به عنوان هزینه اعتراض به رای نموده است. با بررسی تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمان های وابسته طی سال های 1398 الی 1400 مشخص گردید، مطابق با بند (الف) ماده 47 تعرفه سال 1398 برای طرح مجدد پرونده در کمیسیون ماده 100 مبلغ 000/400 ریال، ماده 46 تعرفه سال 1399 مبلغ 000/500 ریال و ماده 41 تعرفه سال 1400 مبلغ 000/500/1 ریال از مودیان دریافت که با احتساب 9% ارزش افزوده به ترتیب 000/436 ریال، 000/545 ریال و 000/635/1 ریال به ازای هر پرونده جهت طرح مجدد در کمیسیون ماده 100 از مالکین دریافت شده است. این در حالی است که به موجب ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و نیز ماده 60 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت(2) مصوب سال 1393، دریافت هرگونه وجه از مردم می بایست به موجب قانون باشد. ضمن آن که بر اساس ماده 100 قانون شهرداری طرح پرونده در کمیسیون ماده 100 در صورت اعتراض مالکین از وظایف شهرداری بوده و اختیاری به شهرداری جهت اخذ هزینه اعتراض به آراء کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری در قوانین و مقررات موضوعه پیش بینی نشده است. بنا به مراتب بند (الف) ماده 47 تعرفه سال 1398، ماده 46 تعرفه سال 1399 و ماده 41 تعرفه سال 1400 شهرداری سمنان مغایر با قوانین یاد شده و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر موصوف تشخیص و ابطال آنها در هیات عمومی (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) از تاریخ تصویب مورد تقاضا می باشد. "

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

" 1- تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان سال 1398

………

ماده 47- ارسال پرونده به کمیسیون با درخواست مودی

الف- ارسال پرونده به کمیسیون ماده 77 و طرح مجدد پرونده به کمیسیون ماده صد – 000/400 ریال

2- تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمان های وابسته سال 1399

……..

ماده 46- ارسال پرونده به کمیسیون با درخواست مودی

طرح مجدد پرونده در کمیسیون ماده صد – 000/500 ریال

3- تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمان های وابسته سال 1400

………

ماده 41- ارسال پرونده به کمیسیون با درخواست مودی

طرح مجدد پرونده در کمیسیون ماده صد بعد از رای کمیسیون بدوی – 000/500/1 ریال

طرح مجدد پرونده در کمیته نما و سیما منظر بعد از تایید بار دوم کمیته – 000/500/1 ریال "

علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی ارسال نشده است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 10/5/1402 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی