بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 3217

تاریخ دادنامه: 30/11/1400

شماره پرونده: 0002136

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای احمد محسنیان

موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 6440/1400/5/ش- 29/4/1400 شورای اسلامی شهر مشهد

     گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه شماره 6440/1400/5/ش- 29/4/1400 شورای اسلامی شهر مشهد را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

  شورای اسلامی شهر مشهد به موجب مصوبه مورد شکایت اقدام به ساماندهی ساختمان های پراکنده و استیجاری با هدف تجمیع ساختمان های شهرداری، سازمان های تابعه و شرکت های وابسته به آن را در یک نقطه از شهر نموده است که این امر خارج از حدود اختیارات مقام تصویب کننده است. با این توضیح که بر اساس بندهای 3، 8، 12، 14، 26 و 30 ماده 80 قانون شوراها، شورا صرفاً وظیفه نظارتی بر شهرداری، سازمان ها، موسسات و شرکت های وابسته به آن را دارد، لذا وضع این مصوبه که مربوط به امور اجرایی و عملیاتی شهرداری است در حدود صلاحیت این شورا نیست. همچنین این مصوبه مغایر با بندهای 7 و 9 ماده 55 قانون شهرداری و ماده 45 آیین نامه مالی شهرداری ها است. چرا که بر اساس این مواد وظیفه اداره کردن اموال غیرمنقول شهرداری ها بر عهده خود شهرداری است و شـوراها صرفاً وظیفه تصویب معاملـه شهرداری در بخش مربـوط بـه مبلغ معامله بـا رعـایت صرفـه و صـلاح 

شهرداری را دارا می باشند. همچنین مصوبه مورد شکایت خلاف اصول 22، 47 و 105 قانون اساسی نیز می باشد. 

  علی رغم ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن از سوی شورای اسلامی شهر مشهد تا زمان صدور رای پاسخی دریافت نشده است.

  هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 30/11/1400 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکه مصوبه شماره 6440/1400/5/ش-29/4/1400 شورای اسلامی شهر مشهد در خصوص تجمیع ساختمانهای شهرداری و سازمانهای تابعه و شرکتهای وابسته واجد جنبه موردی بوده و متضمّن وضع قاعده عام‌الشمول نیست؛ بنابراین از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ محسوب نمی‌شود و رسیدگی به آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست./ 

                                                             حکمتعلی مظفری

                                                        رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری