شماره دادنامه: 140231390000605149

تاریخ دادنامه: 9/3/1402

شماره پرونده: 0200010

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای عارف اسدی

طرف شکایت: سازمان سنجش آموزش کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 2 از صفحه 17 دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون ورودی مقطع دکتری سال 1401

     گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره 2 از صفحه 17 دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون ورودی مقطع دکتری سال 1401 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است:

  " 1- سازمان سنجش در تبصره 2 از صفحه 17 از دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون ورودی مقطع دکتری سال 1401 منتشر شده در 1/9/1400 در پایگاه رسمی سازمان سنجش کشور آورده است که بر اساس مصوبه جلسه 137-6/8/1399 شورای ستاد راهبری اجرای نقشه جامع علمی کشور شورای عالی انقلاب فرهنگی، دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی می توانند با توجه به نمرات متقاضیان و نظر گروه های آموزشی، حد نصاب مرحله دوم برای متقاضیان را تعیین و به سازمان سنجش ارسال کنند. در حالی که بر پایه ماده 5 قانون سنجش و پذیرش در دوره های تحصیلات تکمیلی در دانشگاه ها و مراکز آموز عالی کشور مصوب سال 1394، پذیرش دانشجو در مقطع دکتری دانشگاه دولتی با ترکیبی از نمره آزمون متمرکز و مصاحبه (هرکدام 50 درصد) مشخص و اعلام می گردد و نمره ای که در این فرایند حاصل آمده است، مبنای پذیرش یا مردودی اشخاص می باشد، لکن اکنون دیگر رتبه کنکور موجب قبولی اشخاص نمی شود بلکه با اجرایی شدن نهاد «حد نصاب دانشگاه» تنها نمره به دست آمده از مصاحبه موجب قبولی یا مردودی اشخاص می گردد و این امر بر خلاف قانون فوق است و سبب عدم اعمال نمره به دست آمده در آزمون می گردد.

 2- آنچه قانون مصوب مجلس بیان می دارد ممنوعیت ایجاد شرط دیگری برای پذیرش اشخاص می باشد و هیات عمومی دیوان عدالت اداری در آراء متعددی که در سال های اخیر صادر کرده است مکرراً بر غیرقانونی بودن قایل شدن «حد نصاب» برای پذیرش اشخاص در دوره دکتری تاکید نموده است. در این راستا می توان به آراء شماره 1694، 1695، 1696 و 1697-14/1/1399 و همچنین آرای شماره 737-22/3/1400، 86-17/1/1400، 1919-10/1/1400 و 1694-17/12/1399 هیات عمومی دیوان عدالت اداری اشاره کرد. لذا ابطال مصوبه مورد تقاضا می باشد. " 

  متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

 دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون ورودی مقطع دکتری سال 1401

  " تبصره2- بر اساس مصوبه جلسه 137-6/8/1399 شورای ستاد راهبری اجرای نقشه جامع علمی کشور، شورای عالی انقلاب فرهنگی، دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی می توانند با توجه به نمرات متقاضیان و نظر گروه های آموزشی، حد نصاب (مرحله دوم) برای متقاضیان را تعیین و به سازمان سنجش ارسال کنند.- سازمان سنجش آموزش کشور " 

  علی رغم ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن به طرف شکایت تا زمان صدور رای در هیات عمومی پاسخی دریافت نشده است.

   هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 9/3/1402 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری ها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیت ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه تبصره 2 از صفحه 17 دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون ورودی مقطع دکتری سال 1401 صرفاً در مقام اعلام مصوبه شورای راهبری ستاد نقشه جامع علمی کشور به عنوان یکی از نهادهای زیرمجموعه شورای عالی انقلاب فرهنگی بوده و شاکی ابطال مصوبه شورای راهبری ستاد نقشه جامع علمی کشور را درخواست نکرده است، بنابراین تبصره 2 از صفحه 17 دفترچه راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون ورودی مقطع دکتری سال 1401 مستقلاً متضمن وضع قاعده آمره عام‌الشمول نیست و از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 محسوب نمی‌شود و رسیدگی به آن قابلیت طرح و بررسی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری را ندارد./

                                                               حکمتعلی مظفری

                                                          رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری