|
شماره دادنامه: 140231390000533206 تاریخ دادنامه: 2/3/1402 شماره پرونده: 0001732 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای بنیامین رنجبر طرف شکایت: اداره کل راه و شهرسازی و شهرداری صدرا موضوع شکایت و خواسته: اصلاح طرح جامع و رای کمیسیون ماده 5 شهر صدرا گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواستی اصلاح طرح جامع و رای کمیسیون ماده 5 شهر صدرا را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که: " اینجانب در تاریخ 26/8/1399 با داشتن وکالت از طرف آقای حکمت فریدونی اقدام به ثبت درخواست صدور پروانه ساختمان بلند نموده است، طبق آخرین طرح جامع مصوب تا آن تاریخ و همچنین وحدت رویه موجود در سطح شهر صدرا و ضوابط کلی شهرسازی، توده ساختمان در شمال قطعه و حیاط در ضلع جنوبی قرار می گرفته است. در آن تاریخ شهرداری با به تعویق انداختن صدور مجوز بیان نمود که به علت شیب دار بودن زمین، شهرداری با گرفتن یک مشاور شهرساز اقدام به اصلاح طرح جامع نموده است. در طرح تصویب شده توسط کمیسیون ماده 5 با در نظر گرفتن ضوابط طرح تفصیلی جدید که در آن ذکر شده است حیاط در ضلع جنوبی قطعه قرار می گیرد به جز در شرایط استثناء از جمله شیب دار بودن زمین که توده ساختمان در بالای شیب قرار می گیرد و حیاط در خط القعر واقع می شود، توده ساختمان از ضلع شمالی به ضلع جنوبی قطعه انتقال داده شده است. حال از آنجا که طرح ابلاغی کمیسیون ماده 5 و همچنین بند 6-3-1-2-2 طرح جامع (ضوابط احداث بنا در قطعات زمین چند خانواری) زیر بند نحوه استقرار ساختمان در زمین (که با ملاک قرار دادن توده در بالای شیب و جابه جایی توده به جنوب قطعه بدون در نظر گرفتن تاثیرات متقابل قطعات شمالی و جنوبی بر روی یکدیگر طرح شده است و ضوابط کلی توده گذاری و فاصله ساختمان های اطراف یک گذر به منظور تهویه، نور، آفتاب، عدم سایه اندازی و عدم مشرفیت رعایت نگردیده است؛ اینجانب با بیان اینکه در حق 24 قطعه متاثر از این طرح اجحاف صورت گرفته است، بر روی طرح کمیسیون ماده 5 ابلاغی طی نامه شماره 8047/1400/ص-25/3/1400 اداره کل راه و شهرسازی و همچنین بند استناد شده در طرح تفصیلی جدید اعتراض داشته و خواستار اصلاح طرح و بازگرداندن توده ساختمان به شمال قطعه و برخورد با این قطعات طبق وحدت رویه انجام شده در سطح شهر صدرا می باشد. " 2- در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل اداره راه و شهرسازی استان فارس به موجب لایحه شماره 32752/1400/ص-22/10/1400 توضیح داده است که: " بدواً به استحضار می رساند مالکیت شاکی محرز نمی باشد. با این توضیح که نامبرده به موجب وکالتنامه های شماره 70695 و 70696 وکیل مدنی آقای حکمت فریدونی می باشد. از آنجا که طبع شکایت تقدیمی الزاماً ایجاب می نماید شاکی جهت طرح شکایت دارای سمت باشد و با عنایت به اینکه با توضیحات پیش گفته نامبرده فاقد سمت و نفعی در موضوع مطروحه می باشد، بنابراین شکایت مطروحه از این حیث مواجه با ایراد و اساساً قابلیت بررسی را ندارد. صرف نظر از ایراد فوق الذکر که رد شکایت شاکی اجتناب ناپذیر می باشد در ماهیت امر به استحضار می رساند شکایت مطروحه مربوط به قطعه 1079 ناحیه 80 هکتاری می باشد که در خصوص ادعای مطرح شده مبنی بر جابجایی توده گذاری (نحوه قرار گرفتن اعیانات نسبت به حیاط منازل با توجه به شرایط اقلیمی) از شمال به جنوب قطعه توسط کمیسیون ماده 5 به استحضار می رساند: در آخرین طرح جامع مصوب شهر صدرا به عنوان طرح فرادست در محدوده مورد نظر، هیچ گونه توده گذاری ساختمانی بر روی قطعات، تعیین نشده است و شهرداری به دلایل فنی با کمک مشاور شهرساز، اقدام به تعیین تکلیف توده گذاری ساختمانی 14 قطعه از اراضی ناحیه 80 هکتاری نموده و با توجه به اختلاف سطح زیاد در طول قطعات و عدم دسترسی مناسب به خیابان در دست احداث دستغیب (همجوار ملک مبحوث عنه) همچنین به دلیل اینکه در صورت دسترسی سواره به معبر فوق به دلیل شیب زیاد و قوس معبر به صورت همزمان، ساکنین با خطرات زیادی روبرو خواهند بود، لذا از لحاظ حفظ ایمنی، توده گذاری در قسمت جنوب قطعات و دسترسی به معبر شهید دستغیب به صورت پیاده پیش بینی گردیده است. لازم به ذکر است که با استناد به بند 2-1-8 ضوابط مربوط به احداث ساختمان در دفترچه ضوابط و مقررات طرح تجدیدنظر جامع صدرا صفحه 19 و 20 تصریح گردیده که در قطعاتی که بر روی شیب شکل گرفته اند، کالبد بنا و ورودی آن در خط الراس قطعه قرار گیرد که به این ترتیب حیاط در خط القعر قطعه واقع می شود. بنا به مراتب معنونه استدعای رسیدگی و رد شکایت شاکی مورد استدعاست. " 3- رسیدگی به خواسته به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع می شود و با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی مصرح در ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری پرونده برای تشخیص صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار گرفت. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 2/3/1402 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی براساس ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، رسیدگی به شکایات و تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری ها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایفی که موجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود و همچنین صدور آرای وحدت رویه در موارد تعارض آرای شعب و صدور آرای ایجاد رویه در موارد تشابه آرای شعب از صلاحیت ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکه رسیدگی به خواسته اصلاح طرح جامع و رای کمیسیون ماده 5 شهر صدرا از مصادیق صلاحیت ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شرح مقرر در مـاده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری محسوب نمی‌شود، بنابراین رسیدگی به خواسته مزبور در صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیست و پرونده جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می گردد./ حکمتعلی مظفری رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
|
آدرس: تهران بزرگراه شهید ستاری بلوار شهید مخبری نبش خیابان ایران زمین
