شماره دادنامه: 140231390000308374
تاریخ دادنامه: 12/2/1402
شماره پرونده: 0001654
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شورای اسلامی روستای حمیران با نمایندگی آقای جاسم رستگار
طرف شکایت: استانداری استان هرمزگان- سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان هرمزگان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 719382 مورخ 16/6/1395 رییس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی، ابطال بخشنامه شماره 719382 مورخ 16/6/1395 رییس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" اقدام سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان مبنی بر انتزاع قسمتی از روستای حمیران از شهرستان پارسیان استان هرمزگان و ایجاد روستای جدید حمیران جنوبی از آن جهت که در انتزاع آن تشریفات ماده 13 قانون تقسیمات کشوری و مواد 3، 26 و 27 آیین نامه اجرایی این قانون رعایت نشده است مغایر قانون و در خور ابطال است."
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" مدیر کل محترم دفتر امور سیاسی و انتخابات استانداری هرمزگان
با سلام و احترام؛
پاسخ به نامه شماره 8887/21/92 در خصوص کدآبادی حمیران جنوبی، شناسه آبادی مذکور به شرح جدول ذیل جهت بهره برداری لازم ارسال می گردد:
ردیف- شهرستان- بخش- دهستان- نام آبادی- کد آبادی
1- پارسیان- مرکزی- بوچیر- حمیران جنوبی- 822138
– رییس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان"
در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان هرمزگان به موجب لایحه شماره 147191 مورخ 30/3/1401 توضیح داده است که:
" به استحضار می رساند اختصاص کد از سوی مرکز آمار ایران و به نمایندگی آن سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان، صرفاً در راستای پوشش کامل شمارش جمعیت و نشان گذاری آن در جهت ماموریت یاد شده بوده و کلاً فاقد وجاهت قانونی برای استناد به الحاق، انتزاع و ایجاد روستای جدید می باشد. به استناد ماده 13 قانون تعاریف و تقسیمات کشوری هرگونه انتزاع، الحاق، تبدیل، ایجاد و ادغام و نیز تعیین و تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران امکان پذیر می باشد. در این راستا این سازمان در نامه های شماره 719382 مورخ 16/6/1395 و 209136 مورخ 24/4/1398 در پاسخ به مکاتبات دفتر امور سیاسی و انتخابات استانداری و فرمانداری پارسیان، جمعیت نقطه جغرافیایی فوق الذکر را اعلام کرده است."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 12/2/1402 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده 13 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب 15/4/1362: «هرگونه انتزاع، الحاق، تبدیل، ایجاد و ادغام و نیز تعیین و تغییر مرکزیت و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری به جز استان بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران خواهد بود» و کدگذاری نیز پس از انتزاع صورت می‌گیرد و با عنایت به مواد 26 و 27 آیین‌نامه اجرایی قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب 22/7/1363 که برمبنای آنها تعیین علایم اختصاصی و اختصاری و کدگذاری مربوط به عناصر و واحدهای تقسیمات کشوری با وزارت کشور است، بنابراین نامه شماره 719382 مورخ 16/6/1395 رییس سازمان برنامه و بودجه استان هرمزگان که متضمن اختصاص یک نام با عنوان «حمیران جنوبی» و همچنین یک کد به شماره 822138 برای روستای مبحوث‌عنه است، خارج از حدود اختیار مرجع صادرکننده آن بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
