شماره دادنامه: 140231390000245813
تاریخ دادنامه: 5/2/1402
شماره پرونده: 0105934
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سعید عباسی
طرف شکایت: معاونت حقوقی نهاد ریاست جمهوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال کلمه «شهرداری ها» از بند 1 تصویب نامه شماره 12514/ت57847هـ-7/2/1400 هیات وزیران
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال کلمه «شهرداری ها» از بند 1 تصویب نامه شماره 12514/ت57847هـ-7/2/1400 هیات وزیران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است:
" در ماده [بند] 1 تصویب نامه هیات وزیران به شماره 12514/ت57847هـ-7/2/1400 اصل تساوی که یکی از اصول حاکم بر قوانین در قانون اساسی است رعایت نشده است. به استناد اصل 19 و بند 9 و 14 اصل سوم قانون اساسی مقرر شده است که اصل تساوی و برابری در برخورداری از قانون بین تمام اقشار ملت رعایت شود. این در حالی است که در تصویب نامه مذکور شغل آتش نشانی و خدمات ایمنی شهرداری های کشور را جزء مشاغل سخت و زیان آور تعیین گردیده و بقیه آتش نشانی ها و خدمات ایمنی کشور که زیر نظر سازمان شهرداری های کشور نیستند را خارج کرده در صورتی که همانند آتش نشانی و خدمات ایمنی پالایشگاه ها، پتروشیمی ها، فرودگاه ها، شهرک صنعتی شهرستان های آبادان و خرمشهر به مراتب سخت و زیان آور تر می باشند. لذا تقاضای اصلاح تصویب نامه یا ابطال و حذف کلمه (شهرداری ها) را استدعا دارم تا اینکه همه آتش نشان های کشور از این قانون به صورت مساوی و برابر برخوردار گردند. "
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
تصویب نامه شماره 12514/ت57847هـ-7/2/1400:
" هیات وزیران در جلسه 5/2/1400 به پیشنهاد وزارت کشور و تایید شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی و به استناد ماده 84 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در اجرای بند (5) آیین نامه اجرایی قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور موضوع تصویب نامه شماره 4564/ت652-30/5/1368 تصویب کرد:
1- مشاغل سخت و زیان آور سازمان/واحدهای آتش نشانی و خدمات ایمنی شهرداری های کشور و درجه سخت و زیان آور بودن این مشاغل به شرح جدول زیر تعیین می شود:
عنوان مشاغل درجه سختی و زیان آور
آتش نشان 3
آتش نشان (راننده) 3
معاون نوبت کاری (شیفت) 3
فرمانده نوبت کاری (شیفت) 3
رییس ایستگاه 3
مدیر عملیاتی منطقه 3
رییس مرکز ستاد عملیاتی 3
معاون عملیات 3
معاون اول رییس جمهور "
علیرغم ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن به طرف شکایت تا زمان صدور رای در هیات عمومی پاسخی واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 5/2/1402 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً تصویب‌نامه شماره 12514/ت57847هـ-7/2/1400 هیات وزیران در اجرای بند 5 آیین‌نامه اجرایی قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور (موضوع تصویب‌نامه شماره 45664/ت652 مورخ 30/5/1368) به تصویب هیات وزیران رسیده است که بنا به بند مذکور مشاغل سخت و زیان آور براساس پیشنهاد هر یک از دستگاه های مشمول قانون و تایید شورای امور اداری و استخدامی کشور (در حال حاضر شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی) به تصویب هیات وزیران می‌رسد. لذا این امر که وزارت کشور پیشنهادی را درخصوص مشاغل سخت و زیان آور سازمان/واحدهای آتش نشانی و خدمات ایمنی شهرداری های کشور ارایه می‌نماید و مراحل تصویب انجام می‌شود و در مصوبه مربوط ضمن مشخص شدن عناوین مشاغل، درجه سختی آنها نیز تعیین می‌گردد، با ماده 84 قانون برنامه ششم توسعه جمهوری اسلامی ایران که دولت را موظّف نموده مشاغل آتش نشانی و پرتوکاری اشعه را جزء مشاغل سخت و زیان آور محسوب کند، مغایرتی ندارد. به علاوه، سایر دستگاه های اجرایی نیز که دارای شاغلین در مشاغل آتش نشانی هستند، می‌توانند در اجرای بند 5 آیین‌نامه اجرایی قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور اقدام لازم را به عمل آورند. ثانیاً ذکر کلمه «شهرداری ها» در مصوبه مربوط به این جهت بوده است که پیشنهاد ارایه شده برای مشاغل سخت و زیان آور سازمان ها یا واحدهای آتش نشانی و خدمات ایمنی شهرداری های کشور مطرح شده است و لذا ذکر کلمه فوق به معنای سخت و زیان آور نبودن مشاغل آتش نشانی در سایر دستگاههای اجرایی نیست. ثالثاً حیطه وظایف و مسیولیت های مشاغل آتش نشانی در دستگاه های اجرایی مختلف متفاوت است که این امر می‌تواند در درجه سختی این مشاغل تاثیرگذار باشد و در عین حال عناوین مشاغل نیز می‌تواند متفاوت باشد که در صورت ابطال کلمه «شهرداری ها» در مصوبه مورد شکایت این امر برای مشاغل آتش‌نشانی کلّیه دستگاه های اجرایی یکسان می‌گردد. بنا به مراتب فوق، کلمه «شهرداری ها» در بند 1 تصویب‌نامه شماره 12514/ت57847هـ مورخ 7/2/1400 هیات وزیران خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نیست و ابطال نشد./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
