بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905812701

تاریخ دادنامه: 18؍11؍1401

شماره پرونده: 0100303

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای محمد دهنوی

موضوع شکایت و خواسته : ابطال اساسنامه مرکز پزشکی شمس شرق مصوب 26؍4؍1399 هیات امنای دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهرستان نیشابور

گردش کار : 1- شاکی به موجب دادخواست و لوایح تکمیلی ابطال کل اساسنامه مرکز پزشکی شمس شرق مصـوب 26؍4؍1399 هیات امنای دانشکده علـوم پزشکی شهـرستان نیشـابور را که مشتمـل بر 27 ماده می باشد به علت مغایرت با تبصره 2 ماده 1 و ماده 24 قانون مربوط به تعزیرات امور پزشکی و دارویی و بندهای 12، 13، 15 و 16 ماده 10 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت و ماده 8 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی خواستار شده است.

2- در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی و تنظیم مقررات معاونت حقوقی و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره 1129؍107-5؍5؍1401 به طور خلاصه اعلام کرده است:

" اولاً: موضوع خواسته شاکی ابطال آیین نامه، مقرره، بخشنامه یا دستورالعمل که واجد جنبه کلی و عام الشمـولی باشد نبوده است، ثانیاً: موسسه مـزبور همـانگونه که در اسـاسنامه آن درج شده است توسط خـیرین (خـانواده شرق شمس) برای ارایه خدمات تخصصی و فوق تخصصی است و برابر اساسنامه مربوطه مرکز به صورت مستقل اداره می شود بنابراین درخـواست ابطـال اسـاسنامه مزبور که هـیات موسس آن اشخـاص حقیقی و نه دستگاه دولتی می باشند در هیات عمومی دیوان عدالت اداری فاقد وجاهت قانونی است. بر این اساس و با توجه به عدم صلاحیت آن مرجع صدور قرار رد شکایت مورد تقاضا است."

3- متعاقباً به موجب لایحه شماره 1945؍107-1؍8؍1401 مدیر کل حقوقی و تنظیم مقررات معاونت حقوقی و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اعلام شده است:

" با توجه به تغییر ماهیت مرکز پزشکی شمس شرق از خیریه به دولتی و تغییر در نحوه اداره و مالکیت مرکز مذکور، با ابطال اساس نامه مصوب مورخ 26؍4؍1399 (بند 16 مصوبات هیات امناء دانشکده علوم پزشکی نیشابور) موافقت گردید و مقرر شد مرکز پزشکی شمس شرق در قالب بخش های تابعه بیمارستان حکیم ادامه فعالیت دهد."

4- رسیدگی به خواسته به هیات عمـومی دیوان عدالت اداری ارجـاع می شود و با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی مصرح در ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، پرونده برای تشخیص صلاحیت هیات عمومی در رسیدگی در دستور کار جلسه هیات عمومی قرار گرفت.

  هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 18؍11؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

  رای هیات عمومی

براساس بند 1 ماده 12 قـانون تشکـیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری ها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیت ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه مفاد اساسنامه مرکز پزشکی شمس شرق مصوب 26؍4؍1399 هیات امنای دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی نیشابور، ناظر به تعیین تکلیف موردی نسبت به امور یک مرکز پزشکی مشخص بوده و متضمن وضع قاعده عام‌الشمول و کلّی نیست، بنابراین اساسنامه مذکور از مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری محسوب نمی‌شود و رسیدگی به آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست و پرونده جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می‌گردد./

حکمتعلی مظفری

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری