بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905812658

تاریخ دادنامه: 4؍11؍1401

شماره پرونده: 0100152

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: شرکت ساپرا امین

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 647526؍1400؍102-19؍5؍1400 و بخشنامه شماره 702223؍1400؍120-3؍6؍1400 گمرک جمهوری اسلامی ایران 

     گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه شماره 647526؍1400؍102-19؍5؍1400 و بخشنامه شماره 702223؍1400؍120-3؍6؍1400 گمرک جمهوری اسلامی ایران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

  " براساس بند 7 سیاستهای کلّی نظام در بخش صنعت ابلاغی مقام معظم رهبری حمایت از صادرکنندگان صنعتی مورد تاکید قرار گرفته و نامه‌های مورد اعتراض از جهت ایجاد انحصار در امر صادرات مفتول مسی برای چند شرکت خاص و خارج کردن سایر شرکت ها از حوزه صادرات این محصول مغایر با بند 9 اصل سوم قانون اساسی و اصل چهلم قانون اساسی و ماده 123 قانون برنامه ششم توسعه هستند و لذا ابطال آنها مورد تقاضاست. "

  متن مقرره های مورد شکایت به شرح زیر است:

 الف- بخشنامه شماره 647526؍1400؍102-19؍5؍1400 گمرک جمهوری اسلامی ایران:

  " کلّیه واحدهای ستادی و گمرکات اجرایی

   با سلام

  پیرو بخشنامه 298077؍1400-5؍3؍1400 درخصوص ساماندهی صادرات مس کاتد به پیوست تصویر نامه شماره 119249؍60-9؍5؍1400 دفتر مقررات صادرات و واردات وزارت صنعت، معدن و تجارت در خصوص ساماندهی صادرات مفتول مس متضمن به نامه شماره 108992؍60-22؍4؍1400 مدیرکل دفتر صنایع معدنی وزارتخانه مزبور جهت اقدام وفق مفاد نامه صدرالاشاره (صرفاً براساس لیست پیوست شامل نام و شناسه ملّی اشخاص مجاز به صادرات، ذیل کدهای طبقه‌بندی اعلامی و طی مدت زمان مشخص شده) با رعایت کلّیه قوانین و مقررات و ضوابط جاری ارسال می‌گردد.- مدیرکل دفتر صادرات گمرک جمهوری اسلامی ایران "

 ب- بخشنامه شماره 702223؍1400؍120-3؍6؍1400 گمرک جمهوری اسلامی ایران:

  " کلّیه واحدهای ستادی و گمرکات اجرایی

   با سلام

  پیرو بخشنامه شماره 647526؍1400؍102-19؍5؍1400 موضوع ساماندهی مفتول مسی به پیوست تصویر نامه شماره 131834؍60-24؍5؍1400 دفتر مقررات صادرات و واردات وزارت صنعت، معدن و تجارت منضم به نامه شماره 131192؍60-24؍5؍1400 مدیرکل دفتر صنایع معدنی وزارتخانه مزبور بابت صادرات مفتول مسی جهت اقدام وفق مفاد نامه صدرالاشاره (صرفاً براساس لیست پیوست شامل نام و شناسه ملّی اشخاص مجاز به صادرات، ذیل کدهای طبقه‌بندی اعلامی و طی مدت زمان مشخص شده) با رعایت کلّیه قوانین و مقررات و ضوابط جاری ارسال می‌گردد.- مدیرکل دفتر صادرات گمرک جمهوری اسلامی ایران"

علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به گمرک جمهوری اسلامی ایران تا زمان رسیدگی به پروند در جلسه هیات عمومی، پاسخی از طرف آن مرجع واصل نشده است.

    هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 4؍11؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه براساس توضیحات نمایندگان گمرک جمهوری اسلامی ایران در جلسه مورخ 4؍10؍1401 هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری مشخص شده است که بخشنامه شماره 647526؍1400؍102 مورخ 19؍5؍1400 و بخشنامه شماره 702223؍1400؍120 مورخ 3؍6؍1400 گمرک در مقام اعلام مفاد نامه‌های شماره 119249؍60 مورخ 9؍5؍1400 و شماره 131834؍60 مورخ 24؍5؍1400 دفتر مقررات صادرات و واردات وزارت صنعت، معدن و تجارت صادر شده‌اند و متضمن وضع قاعده مستقلی نیستند، بنابراین بخشنامه‌های مذکور از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 محسوب نمی‌شوند و رسیدگی به آنها در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست./ 

حکمتعلی مظفری

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری