بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905812613

تاریخ دادنامه: 20؍10؍1401

شماره پرونده: 0003027

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای اسحاق محمددینی آهویی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 3326؍م؍1400؍و-12؍5؍1400 وزیر علوم، تحقیقات و فناوری 

     گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه شماره 3326؍م؍1400؍و-12؍5؍1400 وزیر علوم، تحقیقات و فناوری را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

  " اینجانب درخواست ابطال بخشنامه به شماره 3326؍م؍1400؍و-12؍5؍1400 اصداری از سوی وزیر وقت علوم، تحقیقات و فناوری را به استناد ماده 1 احکام دایمی برنامه های توسعه کشور و همچنین موارد 20 و 32 آیین نامه استخدامی اعضای غیرهیات علمی را به شرح ذیل دارد. در بخشنامه اصداری اعلام گردیده است با توجه به اصلاحات صورت گرفته در ماده 20 آیین نامه استخدامی اعضای غیرهیات علمی، اعضایی که دارای پست های مدیریتی می باشند فوق العاده اضافه کار پرداخت نگردد. حال با عنایت به اینکه شمول دریافت فوق العاده مدیریت بر اساس تبصره 2 ماده 20 به واسطه انتصاب به پست های مدیریتی میانی و پایه می باشد و موضوع پرداخت فوق العاده اضافه کار مندرج در ماده 32 به واسطه انجام کار اضافه در خـارج از ساعات کار می باشند و همچنین با توجه به مـاده 1 قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور مصوبات هیات امنا ملاک عمل و اجرا در دانشگاه ها می باشد، لذا درخواست ابطال بخشنامه اصداری مندرج در بند 4 دادخواست را که برخلاف قوانین بالادستی و همچنین آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی دانشگاه می باشد دارد. " 

 متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

  " روسای محترم دانشگاه ها و موسسه های آموزش عالی و پژوهشی وابسته به وزارت علوم، تحقیقات و فناوری 

احتراماً همان گونه که استحضار دارید، تامین معیشت و رفع مشکلات همکاران هیات علمی و غیر هیات علمی یکی از برنامه های اینجانب هنگام اخذ رای در مجلس شورای اسلامی بود. خوشبختانه با پیگیری های مستمر و به رغم تنگناهای اقتصادی کشور، با اخذ مجوزهای قانونی، ترمیم و اصلاح آیین نامه های افزایش حقوق تا حدودی انجام شد. در شرایط حاضر، توجه شما را به موارد زیر جلب می کنم:

1- موسسه نسبت به تدوین ضوابط داخلی اقدام کند و به دفتر نظارت و ارزیابی موسسه ماموریت دهد تا به نظارت بر حسن اجرای مفاد مندرج در مصوبات هیات امنا مورخ 19؍2؍1400، که درباره اعضای هیات علمی تمام وقت ویژه به خصوص برای موارد مورد تاکید در نامه 101605-5؍3؍1400 معاون رییس جمهور و رییس سازمان برنامه و بودجه کشور است، بپردازد.

2- در اجرای مصوبه اخیر هیات امنا برای یکسان شدن حق مدیریت اعضای غیر هیات علمی با اعضای هیات علمی دقت و نظارت لازم اعمال شود و از هرگونه پرداخت های دیگر از جمله اضافه کار یا حق حضور در جلسه برای افراد در این سمت که باعث دریافتی متفاوت می شود، احتراز شود.

  3- برای سایر پرداخت های پرسنلی نیز بـه منظور پرهیز از افزایش هزینه های پرسنلی مـوسسه، دقت لازم معمـول شود.- وزیر علوم، تحقیقات و فناوری" 

 علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به وزارت علوم، تحقیقات و فناوری تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی پاسخی از طرف آن مرجع واصل نشده است.

  هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 20؍10؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه اجرای مفاد بخشنامه شماره 3326؍م؍1400؍و مورخ 12؍5؍1400 وزیر علوم، تحقیقات و فناوری به تصویب مصوبات لازم توسط هیاتهای امنا موکول شده است، بنابراین بخشنامه مذکور متضمن وضع حکم مستقلی نبوده و از مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری محسوب نمی‌شود و رسیدگی به آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست./

حکمتعلی مظفری

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری