بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905812580

تاریخ دادنامه: 13؍10؍1401

شماره پرونده: 0100766

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای سیامک میرانی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 6226؍20؍012-21؍1؍1401 مدیر روابط کار اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان تهران ابلاغی به موجب نامه شماره 24906؍114؍012-20؍2؍1401 رییس اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی شهرستان ملارد

     گردش کار: شاکی به موجب دادخواست و لایحه رفع نقص، ابطال نامه شماره 6226؍20؍012-21؍1؍1401 مدیر روابط کار اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان تهران ابلاغی به موجب نامه شماره 24906؍114؍012-20؍2؍1401 رییس اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی شهرستان ملارد را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

  " با استناد به ماده 7 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل و خانواده و سایر کارکنان مصوب سال 1379 مجلس شورای اسلامی و همچنین با استناد به ماده 24 و 31 قانون کار جمهوری اسلامی ایران پرداخت حق سنوات در ازاء هر سال خدمت ازحقوق بازنشستگان و از کارافتادگان است و دادنامه های شماره 801-13؍11؍1386، 701-4؍3؍1387 و 901-12؍10؍1386 هیات عمومی دیوان بر برخورداری از مزایای احتساب خدمت سربازی را حق بیمه شدگان تامین اجتماعی تاکید کرده است و پرداخت سنوات پایان خدمت یکی از آن حقوق اشاره شده است. کارفرما (شهرداری ملارد) به استناد نامه شماره 1933؍ش م؍ص؍1400-4؍10؍1400 بازنشستگی اینجانب را با توجه به تکمیل سی سال سابقه کاری با احتساب 27 ماه خدمت سربازی ابلاغ نموده، لیکن با توجه به نامه شماره 6226؍20؍012-21؍1؍1401 مدیریت روابط کار ، اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان تهران از محاسبه مدت خدمت سربازی در پرداخت حق سنوات اینجانب اجتناب می نماید. لذا با توجه به اینکه در ابلاغ بازنشستگی من 27 ماه خدمت سربازی لحاظ گردیده و عدم پرداخت حق سنوات این مدت به منزله پرداخت 28 سال حق سنوات در ازای 30 سال خدمت است. خواهشمند است دستور فرمایید در خصوص ابطال نامه شماره 6226؍20؍012-21؍1؍1401 مدیریت روابط کار اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان تهران رسیدگی نمایند. " 

 متن مقرره   مورد شکایت به شرح زیر است:

  " اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی شهرستان ملارد

بازگشت به نامه شماره 5262-20؍1؍1401 در خصوص استعلام شهرداری ملارد ضمن ارسال نامه شماره 156350-10؍9؍1392 به آگاهی برسانید: طبق ماده یک آیین نامه اجرایی قانون اصلاح تبصره ماده 14 قانون کار و الحاق یک تبصره به آن مدت خدمت نظام وظیفه مشمولان قانون کار-مصوب 1369- یا شرکت داوطلبانه آنها در جبهه قبل از اشتغـال یا حین اشتغـال جزء سوابق پرداخت حق بیمه نزد سازمان تامین اجتمـاعی محسوب می شود، لذا از تاریخ 30؍1؍1383 به بعد مدت مذکور به عنوان سابقه کارگاهی کارگری برای دریافت مزایای پایان کار لحاظ نخواهد شد. – مدیر روابط کار اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان تهران" 

علی رغم ابلاغ  دادخواست و ضمایم آن به اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان تهران تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی پاسخی از طرف آن مرجع واصل نشده است.

  هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 13؍10؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

اولاً براساس ماده 95 قانون تامین اجتماعی مصوب 3؍4؍1354 : «مدت خدمت وظیفه مشمولین این قانون پس از پایان خدمت و اشتغال مجدد در موسسات مشمول این قانون جزو سابقه پرداخت حق ‌بیمه آنها منظور خواهد شد.» ثانیاً مطابق تبصره 1 قانون اصلاح تبصره ماده 14 قانون کار و الحاق یک تبصره به آن مصوب 30؍1؍1383 : «مدت خدمت نظام وظیفه شاغلین مشمول قانون کار یا شرکت داوطلبانه ‌آنان در جبهه قبل از اشتغال و یا حین اشتغال جزو سوابق خدمتی آنان نزد سازمان تامین‌اجتماعی محسوب می‌گردد. اعتبار مورد نیاز برای اجرای این قانون از محل دریافت‌ میانگین حق بیمه دو سال آخر فرد بیمه‌شده تامین می‌گردد.» ثالثاً براساس رای وحدت رویه شماره 801 مورخ 13؍11؍1387 هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام شده است که : «…نظر به تبصره یک ماده 14 قانون کار و قانون استفساریه قانون اصلاح تبصره ماده 14 قانون مذکور و ماده 95 قانون تامین اجتماعی و سایر احکام متعدد قانونگذار، مدت خدمت زیر پرچم اشخاص با رعایت مقررات مربوط علی ‎الاطلاق جزو سابقه خدمت آنان و برخورداری از مزایای متعلّقه قابل احتساب است…» بنا به مراتب فوق، قسمت اخیر نامه شماره 6226؍20؍012 مورخ 21؍1؍1401 پیوست نامه شماره 24906؍114؍012 مورخ 20؍2؍1401 اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی شهرستان ملارد که براساس آن مقرر شده است : «… از تاریخ 30؍1؍1383 به بعد مدت مذکور {مدت خدمت نظام وظیفه مشمولین قانون کار} به عنوان سابقه کارگاهی کارگر برای دریافت مزایای پایان کار لحاظ نخواهد شد»، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود./

حکمتعلی مظفری

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری