بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905811451

تاریخ دادنامه: 24؍8؍1401

شماره پرونده: 0002521

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال مواد 3 و 8 اساسنامه بنیاد فرهنگی قدس کرمان (آرشام سابق)

گردش کار: معاون حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 154668؍300 مورخ 7؍6؍1400 ابطال مواد 3 و 8 اساسنامه بنیاد فرهنگی قدس کرمان (آرشام سابق) را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

"وفق ماده 1 لایحه قانونی انتقال موسسات آموزشی وابسته به بنیاد فرهنگی آرشام به وزارت آموزش و پرورش (مصوب 22؍10؍1358 شورای انقلاب)، «موسسات آموزشی وابسته به بنیاد فرهنگی آرشام سابق کرمان اعم از دبیرستان، هنرستان، انستیتو و غیره با کلیه اموال منقول و غیرمنقول و متعلقات آنها و همچنین اعتبارات مربوط، به وزارت آموزش و پرورش مننقل می گردد». 

شورای آموزش و پرورش منطقه ای کرمان که بر اساس ماده 10 اساسنامه بنیاد فرهنگی قدس کرمان هیات امنای بنیاد فرهنگی قدس (بنیاد آرشام سابق) می باشد در تدوین اساسنامه یاد شده به موجب مواد 3 و 8 آن، بنیاد فوق را موسسه ای دارای شخصیت حقوقی مستقل و غیر انتفاعی داشته است. در حالی که موسسات آموزشی وابسته به بنیاد مذکـور به وزارت آموزش و پرورش منتقـل گـردیده و شناختن شخـصیت حقوقی مستقل و غیر دولتی لحاظ نمـودن اموال آن مغایر با قانون انتقال موسسات آموزشی وابسته به بنیاد فرهنگی آرشام به وزارت آموزش و پرورش (مصوب 22؍10؍1358 شورای انقلاب) و خارج از حدود اختیارات شورای آموزش و پرورش منطقه ای کرمان می باشد.

بنا به مراتب ابطال مواد 3 و 8 اساسنامه بنیاد فرهنگی قدس کرمان (آرشام سابق) مصوب 1365 هیات امنا در هیات عمومی دیوان عدالت اداری (به صورت فـوق العاده و خارج از نوبت) با لحـاظ مـاده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مورد تقاضا می باشد."

  متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

"اصلاحیه اساسنامه بنیاد فرهنگی قدس کرمان (آرشام سابق)

فصل اول: کلیات

…….

ماده 3- بنیاد کما فی السابق دارای شخصیت حقوقی مستقل است.

…….

ماده 8- الف: بنیاد فرهنگی قدس کرمان موسسه غیر انتفاعی است که اداره و تصدی اموال و دارایی های باقی مانده از بنیاد سابق آرشام را به صورت مجزا از اموال و دارایی های وزارت آموزش و پرورش به وسیله ارکان مربوطه انجام خواهد داد."

  علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به بنیاد فرهنگی قدس کرمان، تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی، پاسخی از طرف آن مرجع واصل نشده است.  

    هیات عمـومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 24؍8؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری ها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیت ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه مفاد مواد 3 و 8 اساسنامه بنیاد فرهنگی قدس کرمان (آرشام سابق) درخصوص شخصیت حقوقی مستقل و غیرانتفاعی محسوب شدن آن، ناظر به تعیین تکلیف موردی نسبت به یک موسسه خاص بوده و متضمن وضع قاعده عام‌الشمول و کلّی نیست، بنابراین از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 محسوب نمی‌شود و رسیدگی به آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست و جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می‌گردد./

حکمتعلی مظفری

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری