بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905811262

تاریخ دادنامه: 12؍7؍1401

شماره پرونده: 0002389

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: خانم میترا قهرمانی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2-5 از ماده 2 آگهی پذیرش بهورز روستا دانشگاه علوم پزشکی شیراز

     گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند 2-5 از ماده 2 آگهی پذیرش بهورز روستا دانشگاه علوم پزشکی شیراز را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

  " بر اساس مصوبه مورد شکایت مقرر شده است که کلیه سهمیه های استخدامی به داوطلب بومی روستا تعلق می‎گیرد که این امر مغایر با بند 9 اصل 3 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران که در آن به رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه های مادی و معنوی اشاره می نماید، می باشد. همچنین مغایر اصل 28 قانون اساسی کشور که مقرر کرده است دولت موظف است با رعایت نیاز جامعه برای همه افراد امکان اشتغال به کار و شرایط مساوی فراهم آورد، می باشد. ماده 41 قانون مدیریت خدمات کشوری مقرر کرده است که ورود به خدمت و تعیین صلاحیت استخدامی افرادی که داوطلب استخدام در دستگاه های اجرایی می باشند بر اساس مجوزهای صادره، تشکیلات مصوب و رعایت  مراتب شایستگی و برابری فرصت ها انجام می شود. از جهتی اولویت استخدامی برای افراد بومی امتیاز خاص برای بخشی از جامعه و از طرف دیگر محـروم کردن بخش دیگر می باشد و در هیچ یک از قوانین کشوری لحاظ نشده است و نیاز به تصریح قانونگذار دارد و خارج از اختیار مرجع تصویب کننده می باشد. لذا ابطال مصوبه مورد تقاضا می باشد. " 

 متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

 بند 2-5 از ماده 2 آگهی پذیرش بهورز روستا دانشگاه علوم پزشکی شیراز:

  " ماده 2) شرایط اختصاصی

 ……….

 بند 2-5- پذیرش بهورز به صورت بومی در وهله اول از روستای محل استقرار خانه بهداشت انجام می شود (با توجه به تبصره 4).

داوطلبان بایستی یکی از شرایط زیرا را داشته باشند تا به عنوان «بومی روستا» تلقی گردند.

الف) محل تولد داوطلب (طبق مندرجات شناسنامه) با روستا یا شهرستان مورد تقاضای پذیرش بهورز یکی باشد و همچنین سکونت داوطلب حداقل در دو سال اخیر تا تاریخ اولین روز شروع ثبت نام در روستای مورد نظر محرز گردد.

ب) حداقل دو مقطع کامل از مقاطع تحصیلی (ابتدایی، راهنمایی و متوسطه) و در خصوص فارغ التحصیلان نظام جدید، حداقل دو مقطع کامل از مقاطع تحصیلی (ابتدایی، متوسطه اول و متوسطه دوم) را در روستا و یا شهرستان مورد تقاضای پذیرش بهورز طی کرده باشند و همچنین سکونت داوطلب حداقل در دو سال اخیر تا تاریخ اولین روز شروع ثبت نام در روستای مورد نظر محرز گردد. " 

 در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر امور حقوقی دانشگاه علوم پزشکی، خدمات بهداشتی و درمانی شیراز به موجب لایحه شماره 25618؍208؍9؍پ؍1400؍ص-22؍8؍1400 اعلام کرده است که:

  " ثبت نام از داوطلبان متقاضی آزمون بهورزی در آبان ماه 1399 بر اساس آگهی جذب بهورز که طبق آیین نامه کشوری مصوب هیات امناء وزارت بهداشت و درمان تهیه شده بود، صورت گرفته است. شرایط جذب بهورز:

الف- شرط سنی بر اساس آیین نامه ب- شرط تحصیلات دو مقطع تحصیلی بر اساس آیین نامه ج- شرط بومی بودن حداقل 2 سال آخر از زمان شروع ثبت نام ( و در صورتی که داوطلب به دلیل دانشجو بودن و کار) ساکن نیست به شرطی که خانواده داوطلب ساکن دایم روستا باشند قابل قبول است.

 با توجه به اینکه یکی از شرایط اصلی جذب بهورز بومی بودن بر اساس آیین نامه جذب بهورز کشوری می باشد، لذا خانم میترا قهرمانی به دلایل عدم احراز بومی بودن طبق آیین نامه کشوری جذب بهورز واجد شرایط بهورزی طبق نظر کمیته جذب بهورزی که با حضور مدیریت حراست دانشگاه، مدیریت بازرسی و رسیدگی به شکایات دانشگاه، مدیریت منابع  انسانی دانشگاه، معاون بهداشتی دانشگاه، مسیول بهورزی دانشگاه علوم پزشکی و مدیر مرکز آموزش بهورزی شیراز شناخته نشده اند. دلایل عدم تایید بومی بودن:

1- ایشان ساکن روستا نیستند و خانواده ایشان نیز ساکن شهر فیروزآباد می باشند. 2- در سامانه یکپارچه بهداشت نیز به عنوان ساکن روستا ثبت نشده اند. 3- شکایات محلی مبنی بر عدم سکونت نامبرده با ارایه مستندات مربوطه. 4- طبق بازدید و بررسی های انجام شده توسط حراست  دانشگاه، معاونت بهداشتی و مسیول ثبت نام شهرستان بومی بودن ایشان طبق آیین نامه محرز نشده است. 5- گزارش بهورز روستا از عدم سکونت نامبرده و خانواده ایشان در روستا و سایر دلایل پیوست.

 با توجه به آیین نامه کشوری جذب بهورز و اهمیت بومی گزینی در احقاق حق سایر داوطلبان و ارتقا و عدالت در سلامت طبق آیین نامه های مربوطه خانم میترا قهرمانی به عنوان واجد شرایط بومی شناخته نشده اند." 

 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 12؍7؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

اولاً: دستورالعمل اجرایی برای جذب بهورز به تصویب هیات امناء رسیده و آگهی استخدامی بهورز روستا که توسط دانشگاه علوم پزشکی شیراز منتشر شده، منطبق با دستورالعمل مذکور تدوین شده است. ثانیاً: بند 2_5 دستورالعمل فوق مقرر کرده است که پذیرش بهورز به صورت بومی در وهله اول از روستای محل استقرار خانه بهداشت انجام می‌شود و این امر مغایر با قوانین و مقررات موضوعه نیست و بر همین اساس مقرره مورد اعتراض قابل ابطال تشخیص داده نشد./

حکمتعلی مظفری

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری

Powered by Froala Editor