بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905811254
تاریخ دادنامه: 12؍7؍1401
شماره پرونده: 0002419
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای رامین پیلتن کهل
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 2 ماده 15 شیوه نامه اجرایی آیین نامه یکپارچه مقطع تحصیلی دکتری تخصصی مصوب سال 1397 شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی سهند
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره 2 ماده 15 شیوه نامه اجرایی آیین نامه یکپارچه مقطع تحصیلی دکتری تخصصی مصوب سال 1397 شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی سهند را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" اینجانب دانشجوی دوره روزانه دکتری مهندسی برق (گرایش مخابرات سیستم) دانشگاه صنعتی سهند تبریز به دلیل موضوع تبصره 2 ماده 15 شیوه نامه اجرایی یکپارچه مقطع دکتری تخصصی شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی سهند تصویب شده در تاریخ 6؍12؍1397 موجبات محرومیت اینجانب جهت ادامه تحصیل به وجود آمده است. لذا ادامه اجرای مصوبه یا دشده مطابق بند (الف)، (پ) و (چ) ماده 15 قانون برنامه پنجم توسعه و بند 3 جزء (ب) و بند 1 جزء (ج) ماده 2 و ماده 6 قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و ماده 2 و بند 13 مـاده 13 آیین نامه شـورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم نبوده کما اینکه همـه مـراکز آموزشی و پژوهشی و فناوری مکلف هستند فعالیت خود را در چهارچوب آن انجام دهند. لذا دانشگاه صنعتی سهند نمی تواند شیوه نامه خلاف مصوبات شورای عالی برنامه ریزی آموزشی وزارت علوم تصویب و اجرا کند. از این رو مصوبه مورد شکایت خارج از حدود اختیارات طرف شکایت می باشد. در ضمن برابر دادنامه شماره 140009970905810485 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در خصوص تدوین آیین نامه آموزشی توسط دانشگاه صنعتی خواجه نصیرالدین طوسی، رسیدگی و برابر دادنامه اصداری اشاره شده اقدام به ابطال مصوبه مشابه دانشگاه اخیرالذکر نموده است. "
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" ماده 15- نمره ارزشیابی هر درس به صورت عددی از صفر تا 20 محاسبه می شود وحداقل نمره قبولی در هر درس 14 و میانگین کل قابل قبول پس از گذراندن تمام واحدهای آموزشی 16 است.
…………
تبصره2- تمامی نمرات دانشجو اعم از قبولی یا مردودی در محاسبه میانگین کل لحاظ خواهد شد. ……… "
علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به دانشگاه صنعتی سهند تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری پاسخی از طرف آن مرجع واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 12؍7؍14091 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً: براساس جزء (4) بند «ب» ماده (2) قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب سال 1383، تعیین ضوابط، معیارها و استانداردهای علمی موسسات آموزش عالی و تحقیقاتی، رشته‌ها و مقاطع تحصیلی با رعایت اصول انعطاف، پویایی، رقابت و نوآوری علمی از ماموریت های اصلی و در حدود اختیارات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در زمینه اداره امور دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی تحت پوشش وزارتخانه یادشده است و در راستای ایفای ماموریت ها و اختیارات فوق، آیین‌نامه دوره‌های تحصیلی کاردانی؍کارشناسی، کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی (ویژه دانشگاه های سطح 1 و 2 دولتی) در جلسه شماره 889-30؍10؍1396 به تصویب شورای عالی برنامه‌ریزی آموزشی رسیده است و آیین‌نامه یادشده فاقد هرگونه حکمی دایر بر محاسبه نمره‌های مردودی در میانگین کل نمرات است. ثانیاً: برمبنای تبصره (2) ماده (35) ناظر بر ماده (30) آیین‌نامه اخیرالذکر، ضمانت اجرای عدم کسب نمره 14 به عنوان نمره قبولی هر درس در مقطع دکتری تخصصی، الزام به گذراندن مجدد درس مردودی است که ممکن است منجر به افزایش سنوات تحصیلی و به تبع آن محرومیت از حق دفاع از رساله دکتری شود. بنابراین محاسبه نمره درس مردودی در مرحله ارزیابی جامع و نتیجتاً سلب حق دانشجو در ورود به مرحله ارزیابی جامع، تحمیل محرومیت و مجازات مضاعف بوده و مغایر با اصول سی ام و سی و ششم قانون اساسی و ماده (1) قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مصوب سال 1353 درخصوص حق تحصیل اشخاص است. بنابه مراتب فوق، اطلاق تبصره (2) ماده (15) شیوه‌نامه اجرایی آیین‌نامه یکپارچه مقطع تحصیلی دکتری تخصصی مصوب سال 1397 شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه صنعتی سهند تبریز در حدی که متضمن محاسبه نمرات مردودی دانشجویان در میانگین کل نمرات است، خارج از حدود اختیار و خلاف قوانین فوق‌الذکر بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
