بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905811251
تاریخ دادنامه: 12؍7؍1401
شماره پرونده: 0100023
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: رییس دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصویب نامه شماره 226725-31؍4؍1398 شورای عالی اداری در اجرای ماده 86 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری
گردش کار: رییس اداره دبیرخانه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب نامه شماره 9901816-9؍12؍1400 خطاب به معاون قضایی در امور هیات عمومی و هیات های تخصصی اعلام کرده است:
" جناب آقای دکتر دربین
معاون محترم قضایی در امور هیات عمومی
با سلام و احترام، حسب دستور به استحضار می رساند که:
1- در پرونده 9901816 آقای اسرافیل قاسمی و غیره تقاضای ابطال بند 3 ماده 3 مصوبه شماره 11851؍93؍206-5؍9؍1393 و اصلاحیه تصویب نامه شورای عالی اداری به شماره 2266725-31؍4؍1398 نموده اند.
2- وکیل شکات به موجب لایحه تقدیمی تقاضای استرداد موضوع خواسته را نموده و به استناد ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مورخ 19؍7؍1400 پرونده مختومه شده است.
3- شورای نگهبان طی نامه شماره 29802؍102-7؍12؍1400 اطلاق موضوع مورد شکایت را خلاف موازین شرع دانسته است.
با توجه به مراتب در راستای اعمال ماده 86 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری از جهت ملاحظه و دستور تقدیم حضور می شود."
معاون قضایی در امور هیات عمومی در تاریخ 9؍12؍1400 در هامش نامه مذکور مرقوم کرده اند:
" دفتر عیناً به نظر ریاست محترم دیوان عدالت اداری برسد. در صورت موافقت، برای ابطال اطلاق مصوبه از بُعد شرعی ماده 86 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری را اعمال فرمایید."
رییس دیوان عدالت اداری نیز در تاریخ 15؍12؍1400 با پیشنهاد مذکور موافقت و اعلام فرموده اند:
" با عنایت به مراتب مقرر فرمایید در اجرای ماده 86 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اقدام مقتضی به عمل آید. "
متن مصوبه مورد شکایت به شرح زیر است:
" بند 3 ماده 3 مصوبه شماره 11851؍93؍206-5؍9؍1393 اصلاحی به موجب تصویب نامه شماره 226725-31؍4؍1398 شورای عالی اداری
مصوبه شورای عالی اداری در خصوص برنامه آموزش و تربیت مدیران آینده دستگاه های اجرایی تمامی وزارتخانه ها، موسسات، شرکت ها، نهادهای عمومی غیردولتی و استانداری ها
شورای عالی اداری در یکصد و هشتاد و سومین جلسه مورخ 17؍4؍1398 بنا به پیشنهاد سازمان اداری و استخدامی کشور و به منظور فراهم نمودن زمینه مناسب برای استقرار دانش گرایی و شایسته سالاری مبتنی بر اخلاق اسلامی در نصب و ارتقاء مدیران، به استناد بند 11ماده 115 قانون مدیریت خدمات کشوری، مصوبه «برنامه آموزش و تربیت مدیران آینده دستگاه های اجرایی» را اصلاح و تصویب نمود:
متن ذیل جایگزین بند 3 ماده 3 مصوبه شماره 206؍93؍11851-5؍9؍1393 شورا می شود:
– داشتن حداکثر 45 سال سن برای سطوح «مدیریت عملیاتی و مدیریت پایه»، «حداکثر 47 سال سن برای سطوح «مدیریت میانی» و حداکثر 50 سال سن برای سطوح «مدیریت ارشد»- رییس جمهور و رییس شورای عالی اداری"
در خصوص ادعای مغایرت با شرع قایم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 29802؍102-7؍12؍1400 اعلام کرده است:
" موضوع 1- بند 3 ماده 3 تصویب نامه شماره 11851؍93؍206-5؍9؍1393 شورای عالی اداری
2- تصویب نامه شماره 226725-31؍4؍1398 شورای عالی اداری، در جلسه مورخ 4؍12؍1400 فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که به شرح ذیل اعلام نظر می گردد:
همان گونه که در نظر شماره 19480؍102؍99- 17؍6؍1399 بیان شده است اطلاق مصوبه نسبت به مواردی که نیاز و ضرورت به بکارگیری اشخاص واجد صلاحیتی است که فاقد شرط سنی مورد شکایت هستند، خلاف موازین شرع شناخته شد."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 12؍7؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
قایم مقام دبیر شورای نگهبان به مـوجب نامه شماره 29802؍102-7؍12؍1400 و در رابطه با جنبه شرعی تصویب‌نامه شماره 226725-31؍4؍1398 شورای عالی اداری اعلام کرده است که: «همان گونه که در نظر شماره 19480؍102؍99-17؍6؍1399 بیان شده است اطلاق مصوبه نسبت به مواردی که نیاز و ضرورت به بکارگیری اشخاص واجد صلاحیتی است که فاقد شرط سنی مورد شکایت هستند، خلاف موازین شرع شناخته شد.» بنابراین مستند به حکم مقرر در تبصره 2 ماده 84 و ماده 87 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مبنی بر لزوم تبعیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری از نظر فقهای شورای نگهبان درخصوص جنبه شرعی مقررات اجرایی، اطلاق تصویب‌نامه شماره 226725-31؍4؍1398 شورای عالی اداری، در حد مقرر در نظریه فقهای شورای نگهبان خلاف شرع بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
