بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905811146
تاریخ دادنامه: 15؍6؍1401
شماره پرونده: 0100760
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شرکت حمل و نقل بزرگ سپهر
موضوع شکایت و خواسته: اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 نسبت به دادنامه شماره 140009970905811413 مورخ 2؍6؍1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و تسری ابطال مصوبه باطل شده از زمان تصویب آن
گردش کار: 1- با شکایت شرکت حمل و نقل بزرگ سپهر و به موجب دادنامه شماره 140009970905811413 مورخ 2؍6؍1400 بند 2 مصوبه شماره 205-21؍5؍1397 شورای عالی هماهنگی ترابری کشور ابطال شده است.
2- متن رای شماره 140009970905811413 مورخ 2؍6؍1400 هیات عمومی به شرح زیر است:
صرف نظر از آثار مناسب توسعه قراردادهای بیمه تکمیلی که در راستای گسترش بیشتر حمایت های بیمه‌ای منعقد می‌شود، انعقاد قراردادهای مزبور جنبه اجباری ندارد و هرچند براساس بند 26 ماده 5 اساسنامه کانون انجمن های صنفی کارفرمایی موسسات و شرکت های حمل و نقل داخلی کالای کشور مصوب 10؍2؍1392، «عقد هرنوع قرارداد در قالب انواع توافقات خصوصی و یا جمعی و عقود شرعی معین و غیرمعین اعم از خرید، فروش، صلح، اجاره و…» جزء وظایف و اختیارات کانون انجمن های صنفی کارفرمایان، موسسات و شرکت های حمل و نقل داخلی کالای کشور است، ولی وجود صلاحیت فوق مجوزی برای شورای عالی هماهـنگی ترابری کشـور ایجاد نمی‌کند تا در فـرض انعقاد قرارداد بیمه تکمیلی رانندگان توسط تشکل های صنفی کشوری یا استانی شرکت های مذکور، شرکت ها و موسسات حمل بار برون شهری را موظّف به پرداخت سهم حق بیمه تکمیلی رانندگان نماید. بنا به مراتب فوق، اطلاق حکم مقرر در بند 2 مصوبه شماره 205-21؍5؍1397 شورای عالی هماهنگی ترابری کشور در حدی که ناظر بر الزام شرکت های حمل و نقل به پرداخت حق بیمه تکمیلی رانندگان از محل منابع شرکت های مذکور است، خارج از حدود اختیار شورای عالی هماهنگی ترابری کشور بوده و در نتیجه رای شماره 9909970906011333-30؍11؍1399 هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری که در مقام رد شکایت مطروحه به خواسته ابطال بند فوق صادر شده، مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 نقض می‌گردد و بر همین اساس اطلاق بند 2 مصوبه شماره 205 مورخ 21؍5؍1397 شورای عالی هماهنگی ترابری کشور مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود.
3- متعاقباً شرکت حمل و نقل بزرگ سپهر به موجب لایحه ای ابطال بند 2 مصوبه شماره 205-21؍5؍1397 شورای عالی هماهنگی ترابری کشور را از تاریخ تصویب و در اجرای ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری درخواست می کند که متن آن به قرار زیر است:
" بند 2 مصوبه شماره 205 مورخ 21؍5؍1397 شورای عالی هماهنگی ترابری کشور شرایط مقرر قانونی در آن رعایت نشده و منجر به تضییع حقوق اینجانب گردیده است. بنا بر مراتب فوق و با توجه به ادله و مدارک ابرازی، رسیدگی و صدور رای مبنی بر ابطال مصوبه مذکور، مورد استدعا بوده که در تاریخ 2؍6؍1400 توسط هیات عمومی دیوان ابطال شده است فلذا تقاضای بازگشت و تسری اثر رای ابطالی به زمان تصویب مصوبه را خواهانم."
3- پرونده در اجرای فراز دوم ماده 35 آیین نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی بدواً به هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری، ارجاع می شود و با نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی مزبور بر عدم موافقت با ابطال مصـوبه از تاریخ تصـویب در دستور کار جلسه هیات عمومی قرار می گیرد.
هیات عمـومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 15؍6؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
هیات عمومی دیوان عدالت اداری براساس رای شماره 140009970905811413-2؍6؍1400 حکم به ابطال اطلاق بند 2 مصوبه شماره 205 مورخ 21؍5؍1397 شورای عالی هماهنگی ترابری صادر کرده است و با توجه به طرح تقاضای اعمال حکم مقرر در ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رای مذکور و تسری اثر ابطال مقرره موضوع آن رای به زمان صدور مقرره فوق، هیات عمومی دیوان عدالت اداری برمبنای اختیار حاصل از ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 و مستند به قسمت دوم ماده 35 آیین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1393 با تقاضای مزبور موافقت کرده و اطلاق بند 2 مصوبه شماره 205 مورخ 21؍5؍1397 شورای عالی هماهنگی ترابری را از تاریخ صدور آن ابطال می‌کند./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
