بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905811130
تاریخ دادنامه: 15؍6؍1401
شماره پرونده: 0003577
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکیان: آقایان علی ناظریان جزی و علیرضا طغیانی خوراسگانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره های 3 و 5 تعرفه شماره 1110 از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال های 1398 الی 1400 شورای اسلامی شهر کاشان
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره های 3 و 5 تعرفه شماره 1110 از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال های 1398 الی 1400 شورای اسلامی شهر کاشان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
"مصوبه های موضوع شکایت مغایر با تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده و بند 9 اصل سوم قانون اساسی است لذا بر اساس بند 1 ماده 12 و ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری، ابطال تبصره 3 و 5 تعرفه شماره 1110 تعرفه عوارض و درآمدهای سال 1398 و 1399 و 1400 شهرداری کاشان مصوب شورای اسلامی شهر کاشان، که به لحـاظ مغـایرت با قانون و خـروج از حـدود اختیارات قـانونی تصـویب شـده است را از تاریخ تصویب درخواست می نماییم."
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" تعـرفه شمـاره 1110 از تعرفـه عـوارض و درآمدهـای سـال های 1398 الی 1400 شـورای اسـلامی شـهر کاشـان
– عـنوان تعـرفه: عـوارض صدور پروانه های ساختمانی مراکز ایرانگردی و جهانگردی (هتل مهمانپذیر، مسافرخانه و …)
تبصره 3- در بناهای گردشگری ضریب مازاد تراکم در کلیه طبقات 30 % تعرفه خواهد بود.
تبصره 5- هتل چهـار ستاره معادل 80% تعرفه صنعتی و هتل پنج ستاره از پرداخت عـوارض سـاختمانی معـاف می باشد."
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است.
هیات عمـومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 15؍6؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با عنایت به اینکه در بند 9 اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بر رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عـادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی تاکید شده و در آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای اخیرالصدور شماره 140109970905810625-7؍4؍1401 این هیات، اعطای تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا موارد مشابه آن توسط شوراهای اسلامی شهر، مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار اعلام شده است، بنابراین تبصره‌های 3 و 5 تعرفه شماره 1110 از تعرفه عوارض و درآمدهای سالهای 1398 الی 1400 شورای اسلامی شهرکاشان که متضمن اعمال معافیت و تخفیف در پرداخت عوارض است، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
