بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905811116
تاریخ دادنامه: 15؍6؍1401
شماره پرونده: 0000111
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای جواد آب سالان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 8 مصوبات مورخ 4؍9؍1399 هیات رییسه دانشگاه علوم پزشکی سبزوار در خصوص افزایش 10 درصدی شهریه دانشجویان پزشکی
گردش کار: شاکی به موجب دادخواست و لایحه تکمیلی ابطال بند 8 مصوبات مورخ 4؍9؍1399 هیات رییسه دانشگاه علوم پزشکی سبزوار را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" به استحضار می رساند تا به حال بر اساس اظهارات مسیولین دانشگاه علوم پزشکی سبزوار شهریه ثابت هر ورودی که در ابتدای ثبت نام اخذ می شود تا پایان تحصیلات می بایست ثابت باشد و تا دی ماه 1396 نیز هم بدون تغییر و افزایش پرداخت می نمودیم و این شهریه ثابت برای ورودی 1394 هشت میلیون تومان، برای ورودی 1395 هشت میلیون و هشتصد هزار تومان، برای ورودی 1396 نه میلیون و ششصد و هشتاد هزار تومان می باشد. یعنی میزان شهریه هر ورودی 10 درصد بیشتر از وردی قبل در همان ابتدای ثبت نام منظور می شده و تا آخر تصحیل هم می بایست ثابت باشد و تاکنون در طی این 8 ترم، شهریه بر همین مبنای 000؍800؍8 میلیون تومان از بنده و سایر ورودی های 1395 اخذ می شده و هیچ افزایشی هم نبوده ولی متاسفانه از دی ماه 1396 برخلاف اظهارات مسیولین در بدو ثبت نام، اکنون دانشگاه اقدام به افزایش ده درصدی شهریه دانشجویان نموده است. این در حالی است که به علت بیماری منحوس کرونا بسیاری از دروس مجازی برگزار شده و تعداد روزهای حضور دانشجویان از 30 روز به 18 روز برای بخش های مینور و از 90 روز به 30 روز برای بخش های ماژور مانند اطفال و غیره کاهش یافته است پس به تبع می بایست دانشگاه شهریه کمتری اخذ نماید نه اینکه غیرقانونی و بر خلاف مصوبات و قوانین شهریه را افزایش دهد. مضافاً بر اینکه با وجود بیماری منحوس کرونا که فشارهای روحی و روانی ناشی از این اپیدمی و سایر عوامل محیطی و زیستی که به واسطه حضور در مراکز درمانی به دانشجویان وارد آمده و گرانی های سرسام آور که آسیب های جدی به بسیاری از خانواده های دانشجویان وارد آورده افزایش و اخذ شهریه مازاد 10 درصدی برخلاف مقررات بوده و موجه نیست. لذا از محضر شما قضات تقاضای ابطال مصوبه هیات رییسه دانشگاه علوم پزشکی سبزوار مبنی بر افزایش 10 درصدی شهریه را دارم. "
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" مصوبات جلسه هیات رییسه دانشگاه علوم پزشکی سبزوار
تعداد صفحات مصوبه این جلسه: 4 صفحه تعداد مصوبات این جلسه: 25 بند مصوب شماره جلسه: هفتم تاریخ جلسه: 4؍9؍1399
هفتمین جلسه هیات رییسه در روز سه شنبه مورخ 4؍9؍1399 ساعت 9 با حضور ریاست دانشگاه و اعضای هیات رییسه در سالن اجلاس سپهبد شهید سلیمانی برگزار گردید. رییس دانشگاه به بیان گزارش و اهداف مربوط به پیشگیری و وضعیت کرونا در شهرستان پرداخت و با توجه به مشکلات موجود تلاش مضاعف و همکاری تمام معاونت ها را خواستار شد.
مصوبات جلسه:
…………
8- در خصوص درخواست معاونت آموزش دانشگاه (نامه شماره 02925؍1720-14؍7؍1399)
1- افزایش شهریه ثابت و متغیر ورودی های سال 1399 به میزان 10% نسبت به سال قبل مصوب شد.
2- افزایش شهریه ورودی های سال 1396 و ماقبل آن به میزان 10% مصوب شد. "
علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی شهر سبزوار، تا زمان رسیدگی به پرونده در هیات عمومی پاسخی از طرف آن مرجع واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 15؍6؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً: براساس بند «و» ماده 7 قانون تشکیل هیاتهای امنای دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی مصوب جلسات 181 و 183 مورخ 9؍12؍1367 و 23؍12؍1367 شورای عالی انقلاب فرهنگی، یکی از وظایف هیاتهای امنا تصویب نحوه وصول درآمدهای اختصاصی و مصرف آنها است. ثانیاً: برمبنای بند «ب» ماده 20 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1389 که مفاد آن در ماده 1 قانون احکام دایمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب سال 1395 تکرار و تنفیذ شده است: «دانشگاهها، مراکز و موسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستانهایی که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذیربط می‌باشند، بدون الزام به رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی به ویژه قانون محاسبات عمومی، قانون مدیریت خدمات کشوری، قانون برگزاری مناقصات و اصلاحات و الحاقات بعدی آنها و فقط در چهارچوب مصوبات و آیین‌نامه‌های مالی، معاملاتی و اداری – استخدامی – تشکیلاتی مصوب هیات امنا که حسب مورد به تایید وزرای علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و در مورد فرهنگستانها به تایید رییس‌جمهور می‌رسد، عمل می‌نمایند…» و برمبنای موازین قانونی مذکور، تعیین شهریه مفاداً از مصادیق امور مالی و در حوزه اختیارات هیاتهای امنای دانشگاهها است و آرای صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله آرای شماره 945-28؍9؍1396، 2109- 2108 مورخ 7؍12؍1397، 308-7؍3؍1398 و 2623-5؍9؍1398 این هیات موید این امر است. ثالثاً: وظایف هیات رییسه دانشگاهها در بند «ج» ماده 10 آیین‌نامه جامع مدیریت دانشگاهها و موسسات آموزش عالی مصوب جلسه 684-10؍12؍1389 شورای عالی انقلاب فرهنگی در 12 مورد احصاء شده و در هیچ یک از آنها، اختیاری دایر بر تعیین و افزایش میزان شهریه دانشجویان ملاحظه نمی‌شود و آنچه که از وظایف هیات رییسه به شرح مندرج در آیین‌نامه مذکور قابل استنتاج است، صرفاً فراهم نمودن بستر مناسب به منظور اجرایی شدن مصوبات هیاتهای امنا است و با اخذ وحدت ملاک از رای شماره 1881-27؍9؍1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری اختیارات هیاتهای امنا از جمله درخصوص تعیین شهریه قابل تفویض به دیگر ارکان دانشگاهها نیست. بنا به مراتب فوق، بند 8 مصوبات مورخ 4؍9؍1399 هیات رییسه دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی سبزوار مبنی بر افزایش شهریه به میزان 10 درصد، خارج از حدود اختیار مرجع تصویب‌کننده آن و خلاف قانون است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
