بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905811115
تاریخ دادنامه: 15؍6؍1401
شماره پرونده: 0002444
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای هاشم سرمدی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 28 ذیل موضوع 7 از صورتجلسه پنجاه و سومین نشست شورای آمـوزش پزشکی و تخصصی کشور مورخ 17؍10؍1379 و قسمت توجه 1 ذیل اطلاعیه شماره 22 مرکز سنجش آموزش پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص اعلام نتایج در چهل و هشتمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال ماده 28 ذیل موضوع 7 از صورتجلسه پنجاه و سومین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی کشور مورخ 17؍10؍1379 و قسمت توجه 1 ذیل اطلاعیه شماره 22 مرکز سنجش آموزش پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در خصوص اعلام نتایج در چهل و هشتمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" وزارت بهـداشت، درمـان و آموزش پزشکی و مرکز سنجش آمـوزش پزشکی که زیر مجموعـه معاونت آمـوزشی وزارتخانه متبوع است با استناد به قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی رشته های پزشکی مصوب 1352 و ماده مورد شکایت (ماده محرومیت مکرراً در مصوبات نشست های مختلف شورای آموزش پزشکی و تخصصی کشور به تصویب رسیده است) اجازه ثبت نام و شرکت در آزمون پذیرش دستیار تخصصی سال بعد را به پزشکانی که از ثبت نام یا ادامه تحصیل در رشته پذیرفته شده همان سال انصراف داده اند را نمی دهد. مقرره مورد دعوای حال حاضر (محرومیت یک ساله از شرکت در آزمون دستیاری تخصصی در صورت انصراف) تحدید بلاوجه حق تحصیل و مغایر با اصول 3 و 30 قانون اساسی بوده و نیاز به تقنین از سوی قانونگذار را دارد و تاکنون چنین قانونی از سوی قانونگذار تصویب نشده است.
همچنین قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی رشته های پزشکی مصوب 1352 مفید جواز وضع قاعده آمره در زمینه ایجاد محدودیت برای شرکت در آزمون دستیاری سال بعد در صورت انصراف از شروع یا انصراف از ادامه تحصیل در رشته قبول شده همان سال نمی باشد و سلب یا تحدید حقوق قانونی اشخاص اختصاص به مقنن دارد. متاسفانه تعداد زیادی از پزشکان که قشر خدمتگزار این کشور هستند با اجرای این مقرره از ادامه تحصیل باز می مانند. لازم به ذکر است که با وجود مرحـله تکمیل ظرفیت رشته های تخصصی، دستیار جـایگزین به جـای افراد انصراف داده از سوی وزارت بهداشت معرفی می گردد، بنابراین انصراف فرد قبول شده حقی را از کسی تضییع نمی کند. یاد آور می شود هیات عمومی دیوان عدالت اداری در دادنامه شماره 9909970905811920-12؍12؍1399 رای به ابطال بندی با همین مضمون را در دفترچه راهنمای ثبت نام امتحان پذیرش دستیار صادر نموده است. همچنین هیات عمومی دیوان عدالت اداری در دادنامه شماره 140009970905811569 رای به ابطال این محرومیت داده است. متاسفانه با وجود این آراء سازمان سنجش آموزش پزشکی کماکان این محرومیت را اعمال می نماید. لذا ابطال مصوبات از تاریخ تصویب مورد تقاضا است."
متن مصوبات مورد شکایت به به شرح زیر است:
الف- ماده 28 ذیل موضوع 7 صورتجلسه مورخ 17؍10؍1379
" صورتجلسه پنجاه وسومین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی کشور:
موضوع 7- انصراف و محرومیت یک ساله از پذیرش
ماده 28- پس از اعلام نتایج آزمون، پذیرفته شدگان اصلی و جایگزین در صورت انصراف در هر زمان یا عدم ثبت نام در موعد مقرر یا عدم شروع دوره، مشمول یک سال محرومیت از پذیرش در دوره های دستیاری رشته های تخصصی بالینی پزشکی خواهند شد."
ب- اطلاعیه شماره 22
" در خصوص اعلام نتایج در چهل و هشتمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی
1- پذیرفته شدگان می بایست از روز چهارشنبه مورخ 14؍7؍1400 لغایت روز یکشنبه مورخ 25؍7؍1400 جهت ثبت نام به دانشگاه های علوم پزشکی محل پذیرش مراجعه نمایند. پذیرفته شدگان شایسته است جهت اطلاع از برنامه ثبت نام، قبل از مراجعه به دانشگاه نسبت به مراجعه به وبگاه اینترنتی دانشگاه اقدام نمایند.
2- شروع به دوره کلیه پذیرفته شدگان حداکثر تا روز یکشنبه 25؍7؍1400 می باشد.
3- کلیه پذیرفته شدگان در هنگام ثبت نام، ملزم به ارایه اصل مستندات ثبت نامی، منطبق با سهمیه پذیرش و مدارک مربوط به طرح خدمات نیروی انسانی و خدمات نظام وظیفه مطابق با فرم ثبت نامی به دانشگاه علوم پزشکی محل پذیرش می باشند.
4- سپردن اسناد تعهدات خدمت قانونی منطبق با نمونه اسناد موجود در دانشگاه های علوم پزشکی و متناسب با سهمیه پذیرش در موعد ثبت نام دستیاران الزامی می باشند.
5- شروع به دوره پذیرفته شدگان فاقد سند تعهد محضری فاقد وجاهت قانونی می باشد.
توجه1- شایان ذکر است عدم تکمیل مراحل ثبت نام در مواعد مذکور و یا عدم شروع به دوره در تاریخ فوق‌الذکر به منزله انصراف قطعی دستیار شناخته می گردد. مطابق مصوبات شورای آموزش پزشکی و تخصصی منصرفین از ثبت نام به هر دلیل از شرکت و پذیرش در چهل و نهمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی محروم می باشند.
توجه2- شایان ذکر است هرگونه اعتراض فقط از طریق بخش تماس با ما ( سایت مرکز سنجش آموزش پزشکی) دریافت و پیگیری می شود و این مرکز از پذیرش داوطلبان به صورت حضوری معذور می باشد.- مرکز سنجش آموزش پزشکی"
علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن تا زمان صدور رای در هیات عمومی پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 15؍6؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً: براساس بند سوم اصل سوم و اصل سی‌ام قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، تحصیل حقی است بنیادین برای عموم شهروندان و منع آن برمبنای قسمت اخیر ماده 1 قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مصوب سال 1353 جز با مجوز قانونی امکان پذیر نیست. ثانیاً: وظایف و اختیارات شورای آموزش پزشکی و تخصصی طی 7 بند در ماده 1 قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی رشته‌های پزشکی مصوب سال 1352 احصاء شده و از هیچ یک از بندهای مذکور، صلاحیت محروم کردن از شرکت در آزمون به مدت یک سال برای پذیرفته‌شدگانی که در موعد مقرر ثبت نام نکرده یا پس از ثبت نام نسبت به شروع دوره اقدام ننمایند و یا پس از شروع دوره انصراف دهند، استنباط نمی‌شود. ثالثاً: ایفای وظیفه «تعیین ضـوابط جهت تربیت متخصص» که مطابق بند 4 مـاده 1 قانون یادشده به شورای آموزش پزشکی و تخصصی واگذار شده، مجوزی برای ایجاد تضییق جهت شرکت در آزمون سال بعد از سال قبولی ندارد و صرفاً مشعر بر اختیار شورای مزبور نسبت به تعیین کیفیت برگزاری آزمون، سرفصل دروس و مواد امتحانی، دفعات برگزاری و سایر موارد مشابه است. بنا به مراتب فوق، ماده 28 ذیل موضوع 7 از صورتجلسه پنجاه و سومین نشست شورای آموزش پزشکی و تخصصی کشور مورخ 17؍10؍1379 و قسمت توجه 1 ذیل اطلاعیه شماره 22 مرکز سنجش آموزش پزشکی درخصوص اعلام نتایج چهل و هشتمین دوره آزمون پذیرش دستیار تخصصی رشته‌های پزشکی بالینی که متضمن محروم کردن از شرکت در آزمون به مدت یک سال برای پذیرفته‌شدگانی است که در موعد مقرر ثبت نام نکرده یا پس از ثبت نام نسبت به شروع دوره اقدام ننمایند و یا پس از شروع دوره انصراف دهند، خارج از حدود اختیار مراجع وضع آن و مغایر با قوانین فوق‌الذکر بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
