بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905811045
تاریخ دادنامه: 8؍6؍1401
شماره پرونده: 0004202
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای نیما نجفی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال اطلاعیه پذیرش دانشجو و ملوان متعهد خدمت شرکت کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران (منتشر شده در سال 1400)
گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواست و لایحه تکمیلی ابطال اطلاعیه پذیرش دانشجو و ملوان متعهد خدمت شرکت کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران (منتشر شده در سال 1400) را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
"1- در اطلاعیه مذکور شرط التزام به قانون اساسی ذکر نگردیده است که این موضوع با اصول اول و دوم و یکصد و هفتاد و هفت قانون اساسی مغایرت دارد.
2- در اطلاعیه مذکور بیان گردیده کسانیکه از معافیت های قانونی کفالت یا پزشکی بهره مند هستند و یا اینکه خدمت وظیفه خود را انجام داده اند مجاز به شرکت در آزمون جذب نیستند که این موضوع صراحتاً محدود کردن حق بر انتخاب شغل بوده و با اصول سوم، نوزدهم، بیستم و بیست و هشتم و بند چهارم اصل چهل و سوم قانون اساسی مغایرت دارد.
3- در اطلاعیه مذکور ذکر گردیده: ((در شرایط مساوی اولویت با ایثارگران و خانواده معظم شهدا و مفقودین و همچنین فارغ التحصیلان هنرستان های دریایی می باشد)).همانگونه که ملاحظه میگردد مشخص نیست مبنای قانونی اولویت بندی مذکـور چه بوده است و اولویت مذکور چگـونه اعمـال خـواهد شد و ضـوابط آن به چه صـورت است.
علیهذا بیان این بند با کیفیاتی که ذکر شد خلاف اصول کلی حاکم بر استخدام از جمله شایسته گزینی و اصل برابری فرصت ها بوده و مغایر اصل بیست و هشتم و بند چهارم اصل چهل و سوم و بند نهم اصل سوم قانون اساسی می باشد.
با توجه به مراتب به علت مغایرت اطلاعیه مذکور با قانون و خروج مرجع تصویب کننده از صلاحیت و اختیارات خود (محدود نمودن حق بر انتخاب شغل)، ابطال آن مورد استدعاست."
2- متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" اطلاعیه پذیرش دانشجو و ملوان متعهد خدمت شرکت کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران
شرکت کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران به منظور تامین نیروی انسانی مورد نیاز جهت اشتغال بر روی کشتی های اقیانوس پیما در رده های افسری و ملوانی با شرایط ذیل دانشجو می پذیرد.
تاریخ ثبت نام 25/11/1400 لغایت 12/12/1400
1 -شرایط عمومی :
– تابعیت کشور جمهوری اسلامی ایران.
– جنسیت: مذکر
– متدین به دین مبین اسلام یا یکی از ادیان پذیرفته شده در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.
– عدم اعتیاد به مواد مخدر طبق تایید مراجع ذیصالح
– عدم اشتهار به فساد و تجاهر به فسق.
– نداشتن سوء پیشینه به تایید مراجع ذیربط.
– دید چشم 10/10( بدون عینک) و نداشتن کور رنگی
– حداقل قد 170 سانتیمتر
– نداشتن خالکوبی روی بدن
– فقط افرادی می توانند ثبت نام کنند که:
الف – دوره خدمت نظام وظیفه را انجام نداده اند (مشمولین وظیفه بدون مهر غیبت)
ب – افرادی که تا زمان ثبت نام دیپلم خود را دریافت کرده و حداقل تا پایان سال از معافیت تحصیلی برخوردار هستند.
تبصره: دانشجویان و دانش آموزانی که مشغول تحصیل در سال آخرتحصیلی می باشند نیز می توانند در آزمون مربوطه شرکت نمایند به شرطی که تا پایان سال تحصیلی (خرداد 1401) قادر به ارایه مدرک فارغ التحصیلی خود باشند. این افراد در زمان ثبت نام می بایست گواهی مبنی بر اشتغال به تحصیل در سال یا ترم آخر را از محل تحصیل خود دریافت نمایند و در زمان ثبت نام در سایت، در محل مدرک تحصیلی بارگذاری نمایند.
ج – افرادی که به واسطه قبولی در دانشگاه طی سال 1399 یا 1400 از معافیت تحصیلی برخوردار هستند.
د – توجه: افراد با معافیت تحصیلی پس از مراجعه به دفاتر پلیس 10+ ، آخرین وضعیت نظام وظیفه خود را دریافت نمایند و در مراحل بعدی جهت ارایه به مسیولین به همراه داشته باشند.
نکته مهم: افراد دارای معافیت اعم از پزشکی یا غیر پزشکی ( به جز معافیت تحصیلی) و دارای کارت پایان خدمت در این مرحله، اجازه ثبت نام ندارند .
-در شرایط مساوی اولویت با ایثارگران و خانواده معظم شهدا و مفقودین و همچنین فارغ التحصیلان هنرستان های دریایی می باشد.
2-شرایط اختصاصی:
– جهت دوره های افسری: داشتن حداقل مدرک دیپلم کامل متوسطه در رشته های ریاضی فیزیک/ علوم تجربی/ برق/ ناوبری/ مکانیک موتورهای دریایی و الکترونیک و مخابرات دریایی هنرستان های دریایی و رشته های هنرستانی مرتبط.
– جهت دوره ملوانی: دیپلم کامل متوسطه تمامی رشته های تحصیلی مورد قبول می باشد.
– جهت دوره ملوان فنی الکترونیک: داشتن مدرک تحصیلی مهندسی برق (گرایش های: مخابرات ، الکترونیک ، قدرت ، کنترل)
– حداقل نمره 13 معدل کل دیپلم
– متولدین 1/7/1378 و بعد (به شرطی که شرایط ذکر شده در قسمت عمومی را داشته باشند) جهت دوره های افسری و ملوانی.
– متولدین 1/7/1374 و بعد (به شرطی که شرایط ذکر شده در قسمت عمومی را داشته باشند) جهت دوره ملوان فنی الکترونیک.
-دانشجویان شاغل به تحصیل (به شرطی که از نظر سنی و سایر شرایط مشکلی نداشته باشند) منعی برای ثبت نام ندارند.
– دانشجویانی که یکبار از تحصیل انصراف داده اند، حق ثبت نام ندارند.
– با توجه به قانون سازمان وظیفه عمومی هر دانشجو مجاز است تنها یکبار در طول تحصیل انصراف داده و در دانشگاه دیگری تحصیل نماید ، لذا تاکید می گردد چنانچه داوطلبان در حال حاضـر مشغول به تحصـیل در دانشگاه ها می باشند، نبایستی تا این تاریخ از دانشگاه دیگری انصراف داده باشند.
– موفقیت درآزمون علمی، آزمون روانشناسی و مصاحبه های علمی و عقیدتی.
– داشتن تندرستی و سلامت کامل جسمانی و روانی به تایید واحد درمانی کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران
– هر گونه مشکل جسمی شامل ضعف بینایی، کوررنگی، نسبت قد به وزن نامتعارف (BMI)، پرانتزی پا، صافی کف پا، نقص عضو ، واریکوسل ، انحراف ستون فقرات ، تتو ، خالکوبی ، خرابی شدید دندان ، وجود پلاتین به واسطه شکستگی اعضـا بدن، فشار خـون ، ناراحتی کبد ، ناراحتی کلیه ، ناراحتی روحی و روانی ، آثار خود زنی بروی بدن ،
سابقه مصرف داروهای خاص و کم خونی عامل مردودی پزشکی خواهد شد."
3- رسیدگی به خواسته به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع می شود و با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات هیات عمومی مصرح در ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، پرونده برای تشخیص صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی در دستور کار جلسه هیات عمومی قرار گرفت.
هیات عمـومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 8/6/1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری ها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیت ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکه اولاً هیات عمومی دیوان عدالت اداری قبلاً و به موجب رای شمـاره 140109970905810147 مـورخ 23/1/1401 و در مقـام رسـیدگی به تقـاضای ابطـال قسمـت 2 از ماده 13 تیپ دستورالعمل کمک های نقدی مستمر کارکنان بازنشسته، از کارافتاده و مستمری بگیر مصوب 21/11/1395 رییس هیات مدیره و مدیرعامل شرکت کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران اعلام کرده است که 51 درصد از سهام و سایر حقوق دولت در شرکت کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران به صندوق بازنشستگی کشوری و سازمان تامین اجتماعی واگذار شده و در نتیجه شرکت مذکور در شمار دستگاه های اجرایی موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 قرار ندارد و ثانیاً به استناد تصویب‌نامه شماره 53409 ت 22288 هـ مورخ 7/10/1378 هیات وزیران مقرر شده بود که مالکیت دولت نسبت به پنجاه و یک درصد از سهام و سایر حقوق و مقررات مربوط در شرکت کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران واگذار میگردد تا این شرکت طبق مقررات قانون تجارت اداره شود و این امر نیز محقّق شده است، در نتیجه شکایت مطروحه به خواسته ابطال اطلاعیه پذیرش دانشجو و ملوان متعهد خدمت شرکت کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران (منتشر شده در سال 1400)، به دلیل ماهیت غیردولتی شرکت مزبور در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
