بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905811044

تاریخ دادنامه: 8؍6؍1401

شماره پرونده: 0004178

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای احمد راشدی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 5 دفترچه راهنمای آزمون استخدامی شرکت پتروشیمی «بندر امام» (دی ماه 1399)

     گردش کار: شاکی به موجب دادخواست و لایحه تکمیلی ابطال بند 5 دفترچه راهنمای آزمون استخدامی شرکت پتروشیمی «بندر امام» (دی ماه 1399) را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

  " به استحضار می رساند شهرستان بندر ماهشهر و بندر امام خمینی ره به استناد ماده 112 قانون توسعه ششم جزء مناطق کمتر توسعه یافته و عملیات جنگی و مرزی محسوب می شود اخیراً پتروشیمی بندرامام (ره) یکی از زیر مجموعه های هلدینگ خلیج فارس در دی ماه 1399 دفترچه آزمون استخدامی را منتشر نمود متاسفانه در دفترچه آزمون استخدامی، منطقه کمتر توسعه یافته و محروم مدنظر گرفته نشده است. لذا به استناد مواد 10 و 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ماده 7 سیاست های کلی نظام اداری در سال 1389 مصوب مقام معظم رهبری، بند 12 اصل 3 و اصل 43 قـانون اساسی، مفاد مـاده 29 بخشنامـه شمـاره 9757؍93؍200-19؍7؍1394 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور که 100% سهمیه استخدامی در مناطق محروم به بومیان تعلق می گیرد، تقاضای ابطال بند 5 دفترچه آزمون استخدامی پتروشیمی بندر امام (ره) را می نمایم. " 

 متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: 

 " دفترچه راهنمای آزمون استخدامی شرکت پتروشیمی بندر امام ( دی ماه 1399)

………

5- امتیازات ویژه

  5-1- امتیاز متقاضیان بومی 

برای متقاضیان بومی براساس جدول شماره 3 امتیاز ویژه منظور خواهد شد. 

جدول شماره 3 :امتیاز متقاضیان بومی

1- امتیاز تخصیص داده شده به متقاضیان بومی صرفاً در مرحله آزمون کتبی (با ثبت اطلاعات بومی در سامانه الکترونیکی براساس مستندات موثق توسط متقاضی) منظور خواهد شد.  

2- بومی به متقاضیانی اطلاق می شود که حداقل دارای یکی از شرایط زیر باشند:

 الف- محل تولد متقاضی، یکی از شهرستان های استان خوزستان باشد.  

ب- محل صدور شناسنامه متقاضی، یکی از شهرستان های استان خوزستان باشد.

  پ- متقاضیانی که محل اخذ مدرک تحصیلی مقطع دیپلم آنها یکی از شهرستان های استان خوزستان باشد.

ملاک شناسایی شهرستان های مورد اشاره؛ بر اساس آخرین تقسیمات جغرافیایی کشور می باشد.

5-2- سهمیه خانواده های معظم شهدا و ایثارگران خانواده های معظم شهدا و ایثارگران در کلیه رشته های شغلی مورد نیاز به شرح زیر از سهمیه ویژه برخوردار خواهند شد:

1- بیست و پنج درصد از ظرفیت استخدامی به خانواده های معظم شاهد، جانبازان و آزادگان، همسر و فرزندان شهدا، همسر و فرزندان جانبازان بیست و پنج درصد و بالاتر، همسر و فرزندان آزادگان دارای یک سال و بالای یک سال اسارت، خواهر و برادر شهید تخصیص می یابد.

2- پنج درصد از ظرفیت استخدامی به رزمندگان با سابقه حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه ها، همسر و فرزندان آنان و فرزندان جانبازان کمتر از بیست و پنج درصد و آزادگان کمتر از یک سال اسارت تخصیص می یابد.

تبصره 1 :جهت استفاده از امتیاز تخصیص داده شده برای خانواده های معظم شهدا و ایثارگران ارایه کد ایثارگری و یا تاییدیه از بنیاد شهید و امور ایثارگران الزامی است. 

تبصره 2 :جهت استفاده از سهمیه برای رزمندگان با سابقه حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه ها، ارایه مدرک معتبر از سازمان ها و نهادهای ذیربط مورد تایید ستاد کل نیروهای مسلح در سطح شهرستان الزامی می باشد.  " 

 در پاسخ به شکایت مذکور، رییس کل امور حقوقی شرکت ملی صنایع پروشیمی به موجب لایحه شماره 38616-18؍5؍1400 توضیح داده است که:

  " شرکت پتروشیمی بندر امام خمینی از جمله شرکت هایی است که به موجب الزامات ناشی از قانون سیاست های اجرایی اصل 44 قانون اساسی به بخش غیردولتی واگذار گردید و از لحظه واگذاری کلیه روابط اداری-ساختاری آن با شرکت ملی صنایع پتروشیمی قطع می گردد. به موجب تبصره 1 ماده 21 قانون مدیریت خدمات کشوری « در صورت واگذاری سهام شرکت های دولتی به نحوی که شرکت مذکور غیردولتی شود، قوانین و مقررات کار بر کارمندان شرکت واگـذاری شده اعمال می گردد و این افراد، کارمنـدان کارفرمای جدید محسوب می شوند.» بنابراین به محض واگذاری شرکت مذکور به بخش غیر دولتی، کلیه روابط آن در تمام سطوح با شرکت ملی صنایع پتروشیمی منقطع می شود.  با عنایت به آن که شرکت پتروشیمی بندر امام فاقد هرگونه ارتباط اداری-سازمانی با شرکت  ملی صنایع پتروشیمی است، برگزاری آزمون استخدامی نیز صرفاً مربوط به همان شرکت و در حیطه اختیارات آن شرکت می‎باشد و شرکت ملی صنایع پتروشیمی به عنوان یک شرکت دولتی حق هیچ گونه دخل و تصرف یا دخالت در امور اداری- استخدامی شرکت های غیروابسته به خود را ندارد. با عنایت به شخصیت حقوقی مستقل و منفک دو شرکت از یکدیگر، شرکت ملی صنایع پتروشیمی هیچ سمت یا مسیولیتی در قبال موضوعات، تکالیف یا وظایف مربوط به شرکت پتروشیمی بندر امام خمینی ندارد. با عنایت به موارد معنونه صدور حکم به رد شکایت شاکی را خواستار است. " 

   هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 8؍6؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکه سهام شرکت پتروشیمی بندر امام خمینی (ره) از شرکت ملّی صنایع پتروشیمی به شرکت صنایع پتروشیمی خلیج فارس انتقال یافته و متعاقباً و در راستای اجرای سیاستهای کلّی اصل 44 قانون اساسی با واگذاری سهام شرکت صنایع پتروشیمی خلیج فارس سهام شرکت ملّی صنایع پتروشیمی در شرکت مزبور به زیر پنجاه درصد کاهش یافته، لذا شرکت صنایع پتروشیمی خلیج فارس و در نتیجه شرکتهای فرعی شرکت مزبور از جمله شرکت پتروشیمی بندر امام خمینی (ره) از شمول عنوان شرکتهای دولتی خارج شده و در نتیجه شکایت مطروحه به خواسته ابطال بند 5 دفترچه آزمون استخدامی سال 1399 شرکت پتروشیمی بندر امام خمینی (ره) که در حال حاضر شرکتی غیردولتی است، در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست./

حکمتعلی مظفری

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری

Powered by Froala Editor