بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905811000

تاریخ دادنامه: 12؍6؍1401

شماره پرونده: 0002630

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای مجید محمدیان

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 1 ماده 18 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شهرداری شهریار مصوب شورای اسلامی شهریار تحت عنوان بهای خدمات پسماند

     گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال ردیف 1 ماده 18 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شهرداری شهریار مصوب شورای اسلامی شهریار تحت عنوان بهای خدمات پسماند را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

  " ردیف بهای جمع آوری زباله در شهرستان شهریار در فیش های عوارض سالیانه برای هر واحد مسکونی و آپارتمان خارج از عرف و غیر اصولی بوده و این مبلغ قابل قیاس با هیچ کجای کشور حتی شهر تهران نبوده و استدلال شورای شهر در این خصوص قابل قبول نمی باشد. لطفاً دستور فرمایید فرمول لحاظ شده در مصوبه شورای شهر شهریار جهت تعیین این مبلغ باطل گردد و مبلغ بهای جمع آوری زباله یا فرمول اصلاح شده منطقی، اصولی و قابل قبول نسبت به شرایط درآمدی و زندگی مردم و به مانند شهر تهران اصلاح گردد. " 

متن مصوبه مورد شکایت به شرح زیر است:

  " ماده 18- بهای خدمات پسماند:

تبصره 1: تالارها با ظرفیت کمتر از 300 نفر 15 برابر ردیف 2، تالارها با ظرفیت بالای 300 نفر 20 برابر ردیف 2 و رستوران ها 7 برابر ردیف 2 محاسبه و اخذ گردد.

تبصره 2: مطب های پزشکی برابر ردیف 1، درمانگاه های شبانه روزی 10 برابر ردیف 1، آزمایشگاه ها، مراکز تصویربرداری و رادیولوژی 5 برابر ردیف 1، بیمارستان ها و کلینیک های خصوصی 25 برابر ردیف 1 محاسبه و اخذ می گردد.

تبصره 3: مطبخ های تهیه و توزیع غذا، فست فودها، ساندویچ فروشی ها پیتزا فروشی ها- رییس شورای اسلامی شهر شهریار؍استانداری تهران " 

در پاسخ به شکایت مذکور، رییس شورای اسلامی شهر شهریار به موجب لایحه شماره 1137-13؍10؍1400 اعلام کرده است:

  " با توجه به اینکه شهرداری شهریار و سازمان پسماند زیر مجموعه آن ( با عنایت به موقعیت و شرایط محیطی وفق قراداد منعقده تقدیمی به پیوست) ناگزیر است پسماندها و زباله های جمع آوری شده از سطح شهر را به محل سازمان پسماند شهرستان ملارد و صفادشت حمل و در آنجا دپو نماید، لذا متحمل دو ردیف هزینه مضاعف بابت حمل و هزینه پذیرش پسماند به محل سازمان مقصد می شود که شهرهای دیگری که شاکی به آنها اشاره نموده در این خصوص متحمل هزینه های مضاعف مذکور نمی گردند، بنابراین تعیین بهای خدمات مورد اعتراض شاکی واجد مبنای منطقی و مسبوق به علت موجه است و شورای اسلامی و شهرداری شهریار جهت تامین هزینه های ارایه خدمات مزبور منبع دیگری در اختیار ندارند. ماحصل این که با عنایت به مراتب فوق الذکر به نظر می رسد در شرایط کنونی بهای مورد اعتراض مواجه با ایرادی نمی باشد. "  

   هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 12؍6؍1401 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

هرچند براساس ماده 8 قانون مدیریت پسماندها مصوب سال 1383: «مدیریت اجرایی می‌تواند هزینه‌های مدیریت پسماند را از تولیدکننده پسماند با تعرفه‌هایی که طبق دستورالعمل وزارت کشور توسط شورای اسلامی بر حسب نوع پسماند تعیین می‌شود، دریافت نماید» و برمبنای ماده 6 دستورالعمل نحوه تعیین بهای خدمات مدیریت پسماندهای عادی شهری مصوب 17؍7؍1385 وزیر کشور نحوه محاسبه بهای خدمات مدیریت اجرایی پسماندها براساس مولفه‌های مختلف مشخص شده است، ولی با توجه به اینکه برمبنای ردیف 1 ماده 18 تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری شهریار در سال 1400 که تحت عنوان بهای خدمات پسماند به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، محاسبه بهای خدمات پسماند به شیوه‌ای مغایر با دستورالعمل وزیر کشور صورت گرفته و به افزایش غیرمتعارف بهای خدمات مذکور منجر شده است، بنابراین ردیف 1 ماده 18 تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری شهریار در سال 1400 خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود./

 مهدی دربین

هیات عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری

Powered by Froala Editor