بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905810930

تاریخ دادنامه: 25؍5؍1401

شماره پرونده: 0003227

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای امیرحسین استخریان

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 5 ماده 34 مقررات آموزشی دانشگاه جامع علمی-کاربردی اصلاحی مصوب سال 1400

     گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره 5 ماده 34 مقررات آموزشی دانشگاه جامع علمی-کاربردی اصلاحی مصوب سال 1400 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

  " اینجانب دانشجوی دانشگاه علمی کاربردی دانشگاه دادگستری استان فارس، از دانشگاه محل تحصیل خود درخواست معادل سازی یکی از دروس تخصصی رشته کامپیوتر که در دانشگاه آزاد گذرانده بودم با درس فناوری اطلاعات (که در سرفصل دروس دانشگاه علمی کاربردی وجود دارد) مطرح نمودم. متاسفانه دانشگاه به استناد تبصره 6 ماده 34 مقررات آموزشی دانشگاه که اذعان می داشت: فقط دروس عمومی و پایه دانشجویان انصرافی، محروم از تحصیل و دانش آموخته دانشگاه آزاد قابل معادل سازی می باشد از معادل سازی دروس تخصصی رشته نرم افزار کامپیوتر یا درس فناوری اطلاعات دانشگاه علمی کاربردی سر باز زد. در پی این تبعیض ناروا، در مقررات دانشگاه علمی کاربردی دادخواستی طرح نمودم که هیات عمومی دیوان عدالت اداری در پنجم مرداد ماه امسال، طی دادنامه شمـاره 1296، تبصره 6 مـاده 34 مقررات آمـوزشی دانشگاه علمی کاربردی را ابطال نمود. امـا در نهایت این دانشگاه در مقررات جدید خود در تبصره 5 ماده 34 چنین آورده: «… فقط دروس عمومی و پایه دانشجویان محروم از تحصیل و دانش آموخته دانشگاه های دولتی، آزاد اسلامی، پیام نور و غیرانتفاعی در صورت پذیرش در دانشگاه به نحوی معادل سازی گردد…» روح حاکم بر دادخواست اینجانب و دادنامه صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری بر رفع تبعیض از تطبیق واحدهای گذرانده شده همه دانشگاه ها است، نه فقط دانشگاه دولتی. در واقع این دانشگاه با اضافه کردن عبارت دانشگاه های دولتی، سعی در عقیم گذاشتن نتیجه اقدامات و شکایت حقوقی اینجانب در راستای رفع تبعیض از معادل سازی واحدهای تخصصی گذرانده شده از سایر دانشگاه ها به ویژه دانشگاه های آزاد و پیام نور داشته اند. لذا ابطال مصوبه مورد شکایت مورد درخواست می باشد. " 

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

  " مقررات آموزشی دانشگاه جامع علمی-کاربردی

 معادل سازی دروس

ماده 34- معادل سازی و پذیرش دروسی که پذیرفته شدگان قبلاً در دانشگاه ها یا مراکز دیگر یا دیگر مقاطع تحصیلی گذرانده اند، با رعایت شرایط زیر با تایید گروه آموزشی و شورای مرکز مجاز است.

…………..

تبصره5- دروس عمومی، اصلی، پایه و تخصصی دانشجویان انصرافی، محروم از تحصیل و دانش آموخته دانشگاه‎های علمی- کاربردی (ترمی و پودمانی) دانشگاه فنی و حرفه ای و فقط دروس عمومی و پایه دانشجویان انصرافی، محروم از تحصیل و دانش آموخته دانشگاه های دولتی، آزاد اسلامی، پیام نور و غیرانتفاعی در صورت پذیرش در دانشگاه به نحوی معادل سازی گردد که دانشجویان در دوره جدید حداقل 25 واحد درسی ثبت نام نموده و بگذرانند.- وزارت علوم، تحقیقات و فناوری؍دفتر حقوقی دانشگاه جامع علمی-کاربردی" 

در پاسخ به شکایت مذکور، مشاور رییس و سرپرست دفتر امور حقوقی دانشگاه جامع علمی کاربردی به موجب لایحه شماره 3557؍1401؍م-6؍2؍1401 به طور خلاصه اعلام کرده است که:

  " 1- طبق نص دادنامه شماره 1296 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، این بند به دلیل عدم اشاره به دانشگاه های دولتی و تبعیض از جهت خارج کردن بدون دلیل دانشگاه های دولتی از فهرست دانشگاه هایی که واحدهای گذرانده شده در آنها باید معادل سازی شود، ابطال شده است. لذا ابطال این بند بر اساس استدلال دیوان مربوط به نوع دانشگاه بوده و قابل تعمیم به قسمت اول بند در خصوص دروس عمومی و پایه و شمول دروس تخصصی به آنها نمی باشد.

 2- بر اساس دادنامه هیات عمومی دیوان عدالت اداری تبصره 6 ماده 34 در قالب تبصره 5 و با اضافه کردن عنوان دانشگاه های دولتی اصلاح گردید. بر این اساس خواسته نامبرده با صدور دادنامه فوق الذکر اجابت شده است. صرف نظر از موارد مطروحه در کلیه دانشگاه های دولتی و یا غیردولتی معادل سازی واحدهای درسی گذرانده شده پذیرفته شدگانی که قبلاً دروسی را در یکی از واحدهای دانشگاهی و یا سایر موسسات آموزش عالی معتبر داخل یا خارج از کشور گذرانده اند، مشروط به شرایط زیر است:

   دانشجو با توجه به سوابق تحصیلی خود مجاز به تحصیل در رشته جدید باشد.

   دانشجو از طریق آزمون سراسری وارد دانشگاه یا موسسه آموزش عالی قبلی شده باشد.

   دروس گذرانده شده قبلی از نظر تعداد واحد درسی کمتر از تعداد واحد درسی دوره جدید نباشد.

   محتوای آموزشی دروس گذرانده شده حداقل 80% با محتوای دروس مشابه در رشته جدید مطابقت داشته  و نمره هر یک از دروس کمتر از 12 نباشد.

  لازم به ذکر است درخواست ابطال تبصره مورد نظر شاکی با توجه به اینکه وفق قوانین و مقررات مصرحه تدوین و در حال حاضر روال اجرایی تمامی دانشگاه هـای کشور است و بر اساس شاخص های مدون تدوین شده است، به نظر می رسد فاقد وجاهت قانونی است." 

   هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 25؍5؍1401 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس آن قسمت از تبصره (5) ماده (34) مقررات آموزشی دانشگاه جامع علمی – کاربردی اصلاحی مصوب سال 1400 که درخصوص معادل‌سازی دروس پایه و تخصصی گذرانده شده در دانشگاه جامع علمی – کاربردی (ترمی و پودمانی) و فنی و حرفه‌ای وضع شده، با وجود ضرورت پذیرش کلّیه واحدهای درسی مشابه که با موفقیت در امتحانات مربوط گذرانده می‌شوند، به دانشگاه های دولتی، آزاد اسلامی، پیام نور، غیرانتفاعی و… اشاره‌ای نشده و مقرره مذکور از حیث خارج نمودن بدون دلیل دانشگاه های اخیرالذکر از فهرست دانشگاه هایی که واحدهای گذرانده شده در آنها باید پذیرفته شود، متضمن اعمال تبعیض ناروا بوده و با بند 9 اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران مغایرت دارد و از طرفی اجبار فارغ‌التحصیلان دانشگاه های دولتی، آزاد اسلامی، پیام نور و غیرانتفاعی به اخذ مجدد دروس تخصصی و پایه مشابه که در دانشگاه محل تحصیل سابق خود گذرانده‌اند، منجر به تحمیل هزینه اضافی بر آنها می‌شود که اخذ این هزینه نیز برمبنای حکم مقرر در ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال 1380 و ماده 60 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) مصوب سال 1393 مبنای قانونی ندارد. بنا به مراتب فوق، آن قسمت از تبصره (5) ماده (34) مقررات آمـوزشی دانشگاه جامع علمی – کاربردی اصـلاحی مصوب سال 1400  که براساس آن مقرر شده است : «دروس عمومی، اصلی، پایه و تخصصی دانشجویان انصرافی، محروم از تحصیل و دانش آموخته دانشگاه های علمی – کاربردی (ترمی و پودمانی)، دانشگاه فنی و حرفه‌ای و فقط دروس عمومی و پایه دانشجویان انصرافی محروم از تحصیل و دانش آموختگان دانشگاه های دولتی، آزاد اسلامی، پیام نور و غیرانتفاعی در صورت پذیرش در دانشگاه، به نحوی معادل سازی گردد که دانشجویان در دوره جدید حداقل 25 واحد درسی ثبت نام نموده و بگذرانند»، به دلایل مذکور خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود./

مهدی دربین

هیات عمومی دیوان عدالت اداری

 معاون قضایی دیوان عدالت اداری

Powered by Froala Editor