بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905810647

تاریخ دادنامه: 14؍4؍1401

شماره پرونده: 0003256

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکیان: آقایان علی ناظریان جزی و علیرضا طغیانی خوراسگانی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 2 از تعرفه شماره 19-2 دفترچه عوارض و بهای خدمات محلی سال های 1399 و 1400 شورای اسلامی شهر دامنه

     گردش کار: شاکیان به موجب دادخواستی واحد ابطال ردیف 2 از تعرفه شماره 19-2 دفترچه عوارض و بهای خدمات محلی سال های 1399 و 1400 شورای اسلامی شهر دامنه را خواستار شده اند و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده اند که:

  " هر چند در بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تعیین نوع و میزان عوارض از اختیارات شوراهای اسلامی شهر ذکر شده است، ولی با توجه به اینکه در قوانین مرتبط با فضای سبز از جمله قانون گسترش فضای سبز شهرها و اصلاحیه های بعدی آن عوارض فضای سبز شهری پیش بینی نشده است، بنابراین تصویب و اخذ عوارض مصوبه معترض عنه مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی شورای اسلامی شهر دامنه می باشد. مطابق اصل 51 قانون اساسی، اخذ هرگونه مال، وجه کالا و خدمات از شهروندان می بایست با تجویز قانونی باشد و وفق اصل 105 قانون اساسی تصمیمات شورا نباید مخالف قوانین کشور باشد.

نظر به اینکه مصوبه معترض عنه شورای اسلامی شهر دامنه برای اجرا در سال های 1399 و 1400 ناظر بر وضع عوارض فضای سبز است و هیات دیوان عدالت اداری پیش از این مصوبات معترض عنه و به موجب آراء متعدد از جمله آراء 746-9؍8؍1396، 1153-10؍11؍1396، 188-17؍2؍1398 و 2405-14؍8؍1398 مصوبات ناظر بر وضع عوارض فضای سبز را باطل کرده است، بنابراین شورای اسلامی شهر دامنه می بایست مفاد آراء هیات عمومی مبنی بر ابطال مصوبات مشابه را در تصویب مصوبات مورد اعتراض رعایت می کرد، بنابر مراتب مصوبات مورد اعتراض در قسمت وضع عوارض بر فضای سبز به علت مغایرت با آراء هیات عمومی مذکور مشمول اعمال ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری است. لذا با توجه به توضیحات مذکور و به دلیل عدم رعایت مفاد آرای مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری توسط شورای اسلامی شهر دامنه در مصوبات بعدی، طبق ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری جهت رسیدگی خارج از نوبت و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص بر اساس بند 1 ماده 12 و ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری، ابطال ردیف 2 تعرفه شماره 19-2 از تعرفه عوارض و بهای خدمات محلی سال های 1399 و 1400 شورای اسلامی شهر دامنه تحت عنوان عوارض فضای سبز که به لحاظ مغایرت مصوبات مذکور با مواد قانونی مذکور خارج از حدود اختیارات قانونی طرف شکایت می باشد را از تاریخ تصویب درخواست می نماییم."

  متن تعرفه های مورد شکایت به شرح زیر است:

ردیف 2 تعرفه شماره 19-2 دفترچه عوارض و بهای خدمات محلی سال های 1399 و 1400 شورای اسلامی شهر دامنه

علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به شورای اسلامی شهر دامنه، تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری پاسخی از طرف آن مرجع واصل نشده است.

  هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 14؍4؍1401 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

هرچند در بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تعیین نرخ و میزان عوارض از اختیارات شوراهای اسلامی شهر ذکر شده است، ولی با توجه به اینکه در قوانین مرتبط با فضای سبز از جمله قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها و اصلاحیه‌های بعدی آن، عوارض فضای سبز پیش‌بینی نشده است و در آرای مختلف هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای اخیرالصدور شماره 140109970905810504-17؍3؍1401 این هیات، وضع عوارض برای فضای سبز مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ردیف 2 تعرفه شماره (19-2) از تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای 1399 و 1400 شهرداری دامنه که تحت عنوان عوارض فضای سبز به تصویب شورای اسلامی شهر مذکور رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./

مهدی دربین

هیات عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری

Powered by Froala Editor