بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905810624
تاریخ دادنامه: 7؍4؍1401
شماره پرونده: 0003524
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای موسی صحرایی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 99252520؍7368؍1102؍2821-18؍6؍1399 معاونت نیروی انسانی فرماندهی انتظامی استان کردستان
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه شماره 99252520؍7368؍1102؍2821-18؍6؍1399 معاونت نیروی انسانی فرماندهی انتظامی استان کردستان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" اینجانب ستوان سوم موسی صحرایی از کارکنان پایور ناجا می باشم و مدت 15 سال سابقه خدمتی بنده بوده و موفق به اخذ مدرک دانشگاهی معتبر و مورد تایید ناجا در مقطع لیسانس رشته مدیریت آموزشی در سال 94 شدم و برابر قانون استخدامی ناجا ضمن درج مدرک در پرونده، ارشدیت های مدرک تحصیلی، ارشدیت های سنواتی موضوع مواد 79 بند (الف) و 83 قانون ناجا را تقاضا نموده ام که برابر بخشنامه ای که معاونت نیروی انسانی استان کردستان به شماره 99252520؍7368؍1102؍2821- 15؍6؍1399 تصویب نموده مقرر شده است در صورت دارا بودن شرایط با درخواست و تعهد محضری و کتبی فرد متقاضی فرم پیوست، بدون اعمال هرگونه ارشدیت مدارک آنان درج و از مزایای ریالی آن بهره مند خواهند شد. لذا با استناد به مـواد 79 و 83 قانون استخدام ناجا و اینکه بخشنامـه فـوق مخالف بند (الف) ماده 79 و 83 قانون استخدام ناجا می باشد تقاضای ابطال بخشنامه فوق و احتساب مدرک تحصیلی در دستگاه های اجرایی را دارم. "
متن بخشنامه مورد شکایت به شرح زیر است:
" موضوع: درج مدارک مدرک تحصیلی کارکنان ناجا
سلام علیکم
با احترام برابر اعلام معاونت نیروی انسانی ناجا، در اجرای تدابیر صادره و در راستای ساماندهی مدارک تحصیلی و همچنین پاسخ به درخواست های متعدد و مکرر کارکنانی که بدون مجوز اقدام به تحصیل نموده و فارغ التحصیل شده اند در صورت دارا بودن شرایط ذیل با درخواست و تعهد محضری و کتبی فرد متقاضی بدون اعمال هرگونه ارشدیت مدارک آنان درج و از مزایای ریالی آن بهره مند خواهند شد. لذا لازم است معاونت های نیروی انسانی شهرستان های تابعه و مسیولین اداری یگان های ستادی و پلیس های تخصصی، مدارک تحصیلی این قبیل کارکنان پس از بررسی دقیق و مطابقت آن با بندهای ذیل نسبت به ارسال اقدام نمایند.
1- بالاترین مقام رده؍ یگان با درج مدرک تحصیلی فرد موافقت نموده باشد.
2- در درجات افسری و کارمندان علمی همتراز باشد.
3- در زمان ارایه مدرک تحصیلی جدید، درجه (رتبه) فرد باید با درجه (رتبه) ورودی مدرک ارایه شده برابر باشد ( کاردانی- ستوان سومی، کارشناسی- ستوان دومی، کارشناسی ارشد- ستوان یکمی).
4- رسته خدمتی فرد با رشته تحصیلی (دستورالعمل سال شروع به تحصیل) همخوانی داشته باشد.
5- در زمان عضویت پایور ( رسمی) شروع به تحصیل نموده باشد.
6- بیش از دو مقطع تحصیلی در طول خدمت درج نکرده باشد (بـه جز مقطع تحصیلی منـدرج در حکم استخـدام قطعی)
7- حداقل میانگین چهار سال نمره ارزیابی بالای 80 باشد.
8- سطح سلامتی نداشته باشد.
9- دانشگاه محل تحصیل یا دانشگاه های مجاز در دستورالعمل مرتبط با سال ورود به دانشگاه مطابقت داشته باشد.
10- سابقه محکومیت قضایی نداشته باشد.
11- تنبیهات موثر انضباطی شامل انتظار خدمت بیش از سه ماه، بدون کاری بیش از سه ماه، تنزل درجه و محرومتی از ترفیع طی 4 سال اخیر نداشته باشد.
12- از درج مدرک تحصیلی قبلی حداقل دو سال گذشته باشد.- فرمانده انتظامی استان کردستان "
علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن تا زمان صدور رای در هیات عمومی پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 7؍4؍1401 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس مواد 79 و 83 قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1382 اخذ و ارایه مـدرک تحصیلی بالاتر از کارکنان انتظامی و کارمندان در طول خـدمت در صورتی قـابل پذیرش یگان است که مورد نیاز و قابل قبول نیروی انتظامی باشد و در صورتی که مدرک تحصیلی، مورد نیاز و قبول نیروی انتظامی قرار گیرد، موثر در ارشدیت و ترفیعات کارکنان خواهد بود. بنابراین اولاً: پذیرش مدارک تحصیلی کارکنانی که بدون مجوز و نیاز یگان به تحصیل اقدام کرده‌اند، جهت برقراری مزایای مالی فاقد وجاهت قانونی است. ثانیاً: در صورتی که مدرک تحصیلی مورد قبول نیروی انتظامی قرار بگیرد، عدم اعمال مزایای قانونی مرتبط با آن از جمله اعطای ارشدیت و ترفیع مغایر با موازین قانونی است. برمبنای استدلال مذکور که در رای شماره 140009970905811129-1؍4؍1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز منعکس شده، بخشنامه شماره 99252520؍7368؍1102؍2821-18؍6؍1399 معاونت نیروی انسانی فرماندهی انتظامی استان کردستان که متضمن عدم اعمال ارشدیت در صورت ارایه و پذیرش مدرک تحصیلی بالاتر است، با مواد 79 و 83 قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1382 و رای شماره 140009970905811129-1؍4؍1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مغایرت دارد و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود./
مهدی دربین
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
