رای شماره ۵‍۰۴ مورخ ۱۴‍۰۱/‍۰۳/‍۱‍۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری(عوارض ارزش افزوده ناشی از آتش نشانی و حفظ و نگهداری فضای سبز در تعرفه عوارض و بهای خدمات سال‎های ۱۳۹۷، ۱۳۹۸، ۱۳۹۹ و ۱۴‍۰‍۰ شهرداری گزبرخوار و عوارض ارزش افزوده ناشی از نگهداری و توسعه فضای سبز در تعرفه عوارض و بهای خدمات سال های ۱۳۹۸ و ۱۳۹۹ شهرداری گزبرخوار که به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، از تاریخ تصویب ابطال شد.)

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905810504

تاریخ دادنامه: 17؍3؍1401

شماره پرونده: 0003258

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقایان علی ناظریان جزی و علیرضا طغیانی خوراسگانی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال عوارض ارزش افزوده ناشی از آتش‎نشانی و حفظ و نگهداری فضای سبز در تعرفه عوارض و بهای خدمات سال های 1397 الی 1400 شهرداری شهر گزبرخوار و تعرفه عوارض ارزش افزوده ناشی از نگهداری و توسعه فضای سبز در تعرفه عوارض و بهای خدمات سال های 1398 و 1399 شهرداری شهر گزبرخوار

     گردش کار: شاکیان به موجب دادخواستی ابطال تعرفه عوارض فضای سبز مصوب در عوارض ارزش افزوده ناشی از آتش نشانی و حفظ و نگهداری فضای سبز سال های 1397 الی 1400 و تعرفه عوارض ارزش افزوده ناشی از نگهداری و توسعه فضای سبز سال 1398 و 1399 شورای اسلامی شهر گزبرخوار راخواستار شده اند و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده اند که:

" 1- هرچند بر اساس بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تعیین نوع و میزان عوارض از اختیارات شوراهای اسلامی شهر است، ولی با توجه به اینکه در قوانین مرتبط با فضای سبز از جمله قانون گسترش فضای سبز شهرها و اصلاحیه های بعدی آن عوارض فضای سبز شهری پیش بینی نشده است، بنابراین تصویب و اخذ عوارض مصوبات معترض ‎عنه مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی شورای اسلامی شهر گزبرخوار می باشد.

2- مطابق اصل 51 قانون اساسی، اخذ هرگونه مال، وجه، کالا و خدمات از شهروندان می بایست با تجویز قانونی باشد و وفق اصل 105 قانون اساسی تصمیمات شورا نباید مخالف قوانین کشور باشد.

3- هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به موضوع ابطال مصوبات شورای اسلامی سایر شهرها در خصوص ابطال عوارض فضای سبز با عناوین مختلف، اقدام به صدور آراء متعدد مبنی بر ابطال این گونه مصوبات نموده که از جمله آنها می توان به دادنامه های شماره 2146-20؍7؍1400، 2129-20؍7؍1400 و 1426-6؍6؍1400 اشاره نمود. لذا ابطال مصوبات مذکور از تاریخ تصویب مورد تقاضا می باشد."

متن مصوبه های مورد شکایت به شرح زیر است:

الف- عوارض ارزش افزوده ناشی از آتش نشانی و حفظ و نگهداری فضای سبز سال 1397:

شهردار گزبرخوار – شورای اسلامی شهر گزبرخوار- استاندار اصفهان

ب- عوارض ارزش افزوده ناشی از آتش نشانی و حفظ و نگهداری فضای سبز سال های 98 الی 1400:

شهردار گزبرخوار – شورای اسلامی شهر گزبرخوار- استاندار اصفهان

ج- عوارض ارزش افزوده ناشی از نگهداری و توسعه فضای سبز سال های 1398 و 1399:

شهردار گزبرخوار – شورای اسلامی شهر گزبرخوار- استاندار اصفهان

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 17؍3؍1401 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

هرچند در بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تعیین نرخ و میزان عوارض از اختیارات شوراهای اسلامی شهر ذکر شده است، ولی با توجه به اینکه در قوانین مرتبط با فضای سبز از جمله قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها و اصلاحیه‌های بعدی آن، عوارض فضای سبز پیش‌بینی نشده است و در آرای مختلف هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای اخیرالصدور شماره 140009970905813263-17؍12؍1400 این هیات، وضع عوارض برای فضای سبز مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین عوارض ارزش افزوده ناشی از آتش نشانی و حفظ و نگهداری فضای سبز در تعرفه عوارض و بهای خدمات سال‎های 1397، 1398، 1399 و 1400 شهرداری گزبرخوار و عوارض ارزش افزوده ناشی از نگهداری و توسعه فضای سبز در تعرفه عوارض و بهای خدمات سال های 1398 و 1399 شهرداری گزبرخوار که به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./

مهدی دربین

هیات عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری

Powered by Froala Editor