بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905810326 و 140109970905810327
تاریخ دادنامه: 20؍2؍1401
شماره پرونده: 0003159- 0003134
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای هومان احسنی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 4 قسمت تذکرات مهم شرایط اختصاصی مندرج در صفحه 11 دفترچه هفتمین آزمون استخدامی فراگیر دستگاه های اجرایی کشور مورخ آبان ماه 1398
گردش کار: شاکی ابطال بند 4 قسمت تذکرات مهم شرایط اختصاصی مندرج در صفحه 11 دفترچه هفتمین آزمون استخدامی فراگیر دستگاه های اجرایی کشور مورخ آبان ماه 1398 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" اینجانب در آزمون استخدامی آبان ماه 1398 فراگیر دستگاه های اجرایی شرکت کردم وبه صورت پیمانی پذیرفته شدم .این شرط مندرج در بند 4 تذکرات مهم آزمون به دلیل اینکه طبق ماده 3 آیین نامه استخدامی کشور که بیان می دارد مدت قرارداد استخدام پیمانی 1 تا 3 سال است بنابراین بیش از مدت قرارداد محمل قانونی ندارد .و با عنایت به اینکه شرایط استخدام مستخدمین پیمانی به موجب تبصره ماده 6 استخدام کشوری به موجب مصوبه هیات وزیران تعیین میشود در آیین نامه استخدام پیمانی چنین شرطی پیش بینی نشده است بنابراین تقاضای صدور رای به ابطال مصوبه را دارم. "
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" تذکرات مهم:
بند 4- پذیرفته شدگان نهایی آزمون مکلفند ،قبل از شروع دوره یک ساله مهارت آموزی،تعهد محضری ده سال خدمت ( به شرط موفقیت در دوره و تمدید استخدام ) در محل جغرافیایی قبول شده به آموزش و پرورش بسپارند (استخدام و اشتغال آنان منوط به سپردن تعهد محضری خواهد بود.) "
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 20؍2؍1401 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً: در قوانین و مقررات عمومی کشور از جمله قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386 و آیین‌نامه استخدام پیمانی مصوب سال 1368 هیات وزیران شرطی مبنی بر ارایه تعهد محضری جهت خدمت در محل مورد تقاضا پیش‌بینی نشده و براساس قوانین و مقررات مذکور، حق انتقال و جابجایی کارمندان رسمی و پیمانی به رسمیت شناخته شده و مدت اشتغال کارمندان پیمانی ممکن است کمتر از ده سال باشد که در این صورت اساساً اشتغال اشخاص به مدت ده سال امکان پذیر نخواهد بود. ثانیاً: براساس آرای متعدد هیات عمومی دیـوان عدالت اداری از جمله آرای شمـاره 1329-2؍7؍1398، 1303-5؍5؍1400 و 140009970905813058-23؍11؍1400 شرط ارایه تعهد محضری مبنی بر عدم تقاضای انتقال در مدت معین پس از شروع به خدمت خلاف قانون تشخیص و ابطال شده است و در نتیجه وضع شرط ارایه تعهد کتبی مبنی بر ده سال خدمت در محل جغرافیایی مورد تقاضا توسط داوطلب پذیرفته‌شده مندرج در دفترچه هفتمین آزمون استخدامی فراگیر دستگاههای اجرایی نیز عملاً به عدم برخورداری از امکان انتقال در مدت معین پس از شروع به خدمت منتج خواهد شد. ثالثاً: براساس رای شماره 224-18؍4؍1385 هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام شده است که : «وضع قواعد آمره در باب شرایط استخدام افراد در واحدهای دولتی و عمومی از وظایف و اختیارات قوه مقننه یا ماذون از قبل قانونگذار است…» و به همین خاطر وضع شرط ارایه تعهد کتبی مبنی بر ده سال خدمت در محل جغرافیایی مورد تقاضا توسط داوطلب پذیرفته‌شده مندرج در دفترچه هفتمین آزمون استخدامی فراگیر دستگاههای اجرایی از حدود اختیار مرجع وضع‌کننده آن نیز خارج است. بنا به مراتب فوق، شرط تعهد محضری ده سال خدمت در منطقه که در بند 4 قسمت تذکرات مهم شرایط اختصاصی مندرج در صفحه 11 دفترچه هفتمین آزمون استخدامی فراگیر دستگاههای اجرایی (آبان ماه 1398) قید شده، خارج از حدود اختیار و مغایر با مفاد آرای شماره 1329-2؍7؍1398، 1303-5؍5؍1400 و 140009970905813058-23؍11؍1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال میشود./
مهدی دربین
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
