بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905810312
تاریخ دادنامه: 30؍1؍1401
شماره پرونده: 0003093
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شرکت آذرخش شهرام ( سهامی خاص)
موضوع شکایت و خواسته: 1- ابطال نامه شماره 47616-19؍11؍1399 مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان خوزستان 2- ابطال نامه شماره 1182-25؍11؍1399 سرپرست نمایندگی تعاون، کار و رفاه اجتماعی شهرستان آغاجاری
گردش کار: شاکی به موجب دادخواست و لایحه تکمیلی ابطال نامه شماره 47616-19؍11؍1399 مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان خوستان و ابطال نامه شماره 1182-25؍11؍1399 سرپرست نمایندگی تعاون، کار و رفاه اجتماعی شهرستان آغاجاری را به استناد مغایرت با ماده 49 قانون کار و دادنامه های شماره 537 و 358- 18؍8؍1392 هیات عمومی دیوان عدالت اداری خواستار شده است.
متن مقرره های مورد شکایت به شرح زیر است:
الف- نامه شماره 47616-19؍11؍1399 مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان خوزستان
" مدیریت محترم دفتر مشاوره فنی طبقه بندی مشاغل مسعود
با سلام و صلوات بر محمد و آل محمد(ص)
احترامـاً بـا عنایت به اعتـراض کارکنان شرکت خـدماتی آذرخش شهرام و شرکت مهیا مهراکسین طرف قرارداد شهرداری آغاجاری در خصوص تهیه و اجرای طرح مقتضی است نسبت به اصلاح طرح مذکور و تعیین حقوق دستمزد بر اساس ضریب ریالی شهرداریها در اسرع وقت اقدام لازم معمول گردد. – مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان خوزستان."
ب- نامه شماره 1182- 25؍11؍1399 سرپرست نمایندگی تعاون، کار و رفاه اجتماعی شهرستان آغاجاری
" مدیریت محترم شرکت مهیا مهراکسین
با سلام و صلوات بر محمد و آل محمد(ص)
با توجه به ایرادات وارده نسبت به طرح طبقه بندی مشاغل ارایه شده توسط آن شرکت، ظرف مهلت یک هفته نسبت به اصلاح طرح مذکور بر اساس ضریب ریالی شهرداریها اقدام لازم را به عمل آورده و طرح اصلاح شده را به این اداره تحویل نمایید.- سرپرست نمایندگی تعاون، کار و رفاه اجتماعی آغاجاری"
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان خوزستان به موجب لایحه شماره 32188-11؍8؍1400 توضیح داده است که:
" با توجه به رای هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9909970906010847- 31؍6؍1399 دستورالعمل شماره 52160- 31؍4؍1385 و دستورالعمل شماره 61429-19؍7؍1383 و نامه شماره 53389؍و؍م- 14؍8؍1397 معاون روابط کار و وزیر تعاون، کار و رفاه اجتاعی تایید گردیده است و بر اساس ماده 10 دستورالعمل شماره 52160-31؍4؍1385 مربوط به نحوه اجرای طرح طبقه بندی مشاغل کارگری مشمول قانون کار تابع شرکت های خدماتی پیمانکاری تامین نیروی انسانی، شرکت های مزبور مکلفند در صورتی که کارگاه محل خدمت کارگر پیمانکار دارای طرح طبقه بندی مشاغل مصوب وزارت کار و امـور اجتماعی باشد جـدول مصوب کارگاه را ملاک قرار دهند. در نامه های شماره 47616- 19؍1؍1399 این اداره کل و 1182- 25؍11؍1399 اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی شهرستان آغاجاری هیچ گونه استنادی به دستورالعمل های شماره 36 و 38 وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی نشده است بلکه در راستای اجرای دستورالعمل های مذکور در بند یک صادر شده است. این اداره کل در راستای اجرای ماده 38 قانون کار و مطابق با اصول 3 بند 9 و 19 قانون اساسی به منظور رفع هرگونه تبعیض در پرداخت حقوق کارگران و رعایت اصل عدالت مزدی و جلوگیری از بهره کشی از کارگران مکلف به اتخاذ تمام تدابیر لازم جهت ایجاد مناسبات صحیح کارگاهی و اجرای طرح طبقه بندی مشاغل می باشد لذا اصدار نامه های مذکور در این خصوص صورت گرفته است. "
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 30؍1؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خـودداری از انجـام وظایف مـوجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جملـه صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکه نامه های شماره 47616-19؍11؍1399 مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان خوزستان و 1182- 25؍11؍1399 سرپرست نمایندگی تعاون، کار و رفاه اجتماعی آغاجاری ناظر به اصلاح طرح طبقه بندی مشاغل در شرکت های آذرخش شهرام و مهیامهراکسین بوده و متضمن وضع قاعده عام الشمول نمی باشد از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 محسوب نمی‌شود، بنابراین رسیدگی به آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست و برای رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می شود./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
