بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905810310
تاریخ دادنامه: 30؍1؍1401
شماره پرونده: 0003342
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای ایمان قوامی فرد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 4 ماده 13 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر شریفیه
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره 4 ماده 13 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر شریفیه را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" با عنایت به اینکه به موجب مصوبه مورد شکایت که متضمن اخذ عوارض پیش آمدگی به میزان 50 درصد عرصه قیمت گذاری شده و نه قیمت منطقه ای از افرادی است که بابت عقب روی ملک خود مطالبه غرامت نمودند و علاوه بر آن نیز باید عوارض مازاد بر تراکم را پرداخت نمایند. مغایر با اصول 3- 19- 20- 22- 46- 47 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران می باشد. ضمن اینکه مغایر با نظریه شورای نگهبان به شماره 21119؍102؍99-6؍10؍1399 موضوع رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 204-205 مورخ 24؍1؍1400 می باشد که مقرر می دارد اطلاق مصوبـه از جهت شمول بر مصادیقی که مـوجب سلب حق تظلم خواهی بـه واسطه محکومیت به پرداخت عوارض بیشتر، صرف مراجعه مالکان به مراجع قضایی می شود و نیز مصادیقی که میزان عوارض معینه متضمن اجحاف به مالکان اراضی است و نیز از جهت شمول به افرادی که توانایی پرداخت آن را ندارند مخالف با موازین شرع شناخته شده است. ابطال مصوبه موضوع شکایت از تاریخ تصویب مورد استدعاست. "
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شورای اسلامی شهر شریفیه:
" ماده 13 عوارض پیش آمدگی ساختمان در معابر عمومی
تبصره 4- چنانچه مالک از بابت عقب روی غرامت اخذ نموده باشد، عوارض هر متر مربع پیش آمدگی برابر با 50% بها عرصه قیمت گذاری شده خواهد بود، عوارض مازاد بر تراکم علاوه بر عوارض مذکور اخذ خواهد شد. "
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست وضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 30؍1؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
هرچند براساس آرای مختلف هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 1400099709056011111-10؍9؍1400 این هیات، وضع عوارض پیش آمدگی مشرف بر معابر عمومی منطبق با قانون و در حدود اختیار شوراهای اسلامی شهر تشخیص و ابطال نشده است، ولی با توجه به اینکه براساس تبصره 4 ماده 13 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شهرداری شریفیه صرفاً مالکینی که حق شرعی و قانونی خود را استیفاء کرده‌اند، به پرداخت عوارض بیشتر در قالب عوارض مازاد تراکم ملزم شده‌اند و این امر متضمن اخذ عوارض مضاعف از مالکین مزبور است، بنابراین تبصره 4 ماده 13 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1400 شهرداری شریفیه که به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، مغایر با بند 9 اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 140009970905813116-30؍11؍1400 این هیات درخصوص ممنوعیت وضع عوارض مضاعف است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
