بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905810305

تاریخ دادنامه: 30؍1؍1401

شماره پرونده: 0003213

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقایان علی ناظریان جزی و علیرضا طغیانی خوراسگانی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال عوارض فضای سبز در تعرفه شماره 403-97 مصوب سال 1397، تعرفه شماره 402-99 مصوب سال 1399 و تعرفه شماره 402- 1400 مصوب سال 1400 شورای اسلامی شهر خورزوق

     گردش کار: شاکیان به موجب دادخواستی ابطال عوارض فضای سبز در سال های 1397، 1399 و 1400 شـورای اسلامی شهر خـورزوق را خـواستار شده اند و در جهت تبیین خواسته خود به طور خلاصه اعلام کرده اند که:

هر چند بر اساس بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران، تعیین نوع و میزان عوارض از اختیارات شوراهای اسلامی شهر است، ولی با توجه به اینکه در قوانین مرتبط از جمله قانون گسترش فضای سبز شهرها، عوارض فضای سبز شهری پیش بینی نشده است، تصویب و اخذ چنین عوارضی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر می باشد. از سوی دیگر بر اساس اصل 51 قانون اساسی، اخذ هرگونه مال، وجه کالا و خدمات از شهروندان باید با تجویز قانون باشد و وفق اصل 105 قانون اساسی تصمیمات شوراها نباید مخالف قوانین کشور باشد. همچنین تاکنون هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آرای متعدد از جمله رای شماره 1308-5؍5؍1400 وضع عوارض توسعه فضای سبز را مغایر قانون دانسته و ابطال کرده است. لذا با توجه به مغایرت این مصوبات با قوانین مذکور و خروج از حدود اختیارات مقام وضع کننده و تضییع حقوق اشخاص، درخواست ابطال مصوبات را از زمان تصویب درخواست می نماییم.»

  متن مصوبات مورد شکایت به شرح زیر است:

 الف- تعرفه شماره 403- 97 از دفترچه عوارض محلی سال 1397 شورای اسلامی شهر خورزوق:

  " تعرفه403-97        شهرداری خورزوق

    موضوع تعرفه: عوارض آتش نشانی و فضای سبز

    معادله محاسبه عوارض:

توضیحات: اجرای تعرفه به شرح زیر است و کلیه اشخاص مالک، ذی نفع، ذی ربط و متقاضی مکلف به پرداخت بهای آن به حساب شهرداری خورزوق می باشند.

  1- عوارض آتش نشانی و فضای سبز هنگام صدور پروانه و یا اصلاح متراژ اضافه شده و یا مابه التفاوت متراژ افزایش یافته ساختمان توسط شهرداری محاسبه و از مالک وصول می گردد. 

 2- این دو عوارض از بناهایی که توسط کمیسیون ماده صد رای ابقاء صادر شود نیز وصول می گردد.- شهرداری خورزوق- شورای اسلامی شهر خورزوق- استانداری اصفهان  " 

 ب- تعرفه شماره 402-99 از دفترچه عوارض محلی سال 1399 شورای اسلامی شهر خورزوق:

  " 402-99        شهرداری خورزوق

موضوع تعرفه: عوارض آتش نشانی و فضای سبز

معادله محاسبه عوارض:

توضیحات: اجرای تعرفه به شرح زیر است و کلیه اشخاص مالک، ذی نفع، ذی ربط و متقاضی مکلف به پرداخت بهای آن به حساب شهرداری خورزوق می باشند.

  1- عوارض آتش نشانی و فضای سبز هنگام صدور پروانه و یا اصلاح متراژ اضافه شده و یا مابه التفاوت متراژ افزایش یافته ساختمان توسط شهرداری محاسبه و از مالک وصول می گردد. 

 2- این دو عوارض از بناهایی که توسط کمیسیون ماده صد رای ابقاء صادر شود نیز وصول می گردد.- شهرداری خورزوق- شورای اسلامی شهر خورزوق- استانداری اصفهان  " 

  ج- تعرفه شماره 402- 1400 از دفترچ عوارض محلی سال 1400 شورای اسلامی شهر خورزوق:

  " 402-99        شهرداری خورزوق

موضوع تعرفه: عوارض آتش نشانی و فضای سبز

معادله محاسبه عوارض:

توضیحات: اجرای تعرفه به شرح زیر است و کلیه اشخاص مالک، ذی نفع، ذی ربط و متقاضی مکلف به پرداخت بهای آن به حساب شهرداری خورزوق می باشند.

1- عوارض آتش نشانی و فضای سبز هنگام صدور پروانه و یا اصلاح متراژ اضافه شده و یا مابه التفاوت متراژ افزایش

یافته ساختمان توسط شهرداری محاسبه و از مالک وصول می گردد. 

 2- این دو عـوارض از بناهایی کـه توسط کمیسیون مـاده صـد رای ابقاء سـاخت صادر می شود نیز قابـل وصـول می باشد.- شهرداری خورزوق- شورای اسلامی شهر خورزوق- استانداری اصفهان  " 

 علیرغم ارسال دادخواست و ضمایم آن تا زمان صدور رای هیات عمومی، پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.

   هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 30؍1؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

هرچند در بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تعیین نرخ و میزان عوارض از اختیارات شوراهای اسلامی شهر ذکر شده است، ولی با توجه به اینکه در قوانین مرتبط با فضای سبز از جمله قانون گسترش فضای سبز شهرها و اصلاحیه‌های بعدی آن، عوارض فضای سبز شهری پیش‌بینی نشده است و در آرای مختلف هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای اخیرالصدور شماره 140009970905813263- 17؍12؍1400 این هیات، وضع عوارض برای فضای سبز مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین تعرفه شماره 403-97 از دفترچه عوارض محلی سال 1397، تعرفه شماره 402-99 از دفترچه عوارض محلی سال 1399 و تعرفه شماره 402-1400 از دفترچه عوارض محلی سال 1400 شهرداری خورزوق که تحت عنوان عوارض آتش‌نشانی و فضای سبز به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./

حکمتعلی مظفری

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری

Powered by Froala Editor