رای شماره ۱۵۷ مورخ ۱۴‍۰۱/‍۰۱/۲‍‍‍۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری(جدول های شماره ۱، ۲ و ۴ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سازمان مدیریت حمل و نقل بار و مسافر شهرداری سمنان سال ۱۳۹۹ مصوب شورای اسلامی شهر سمنان از تاریخ تصویب ابطال شد.)

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905810157

تاریخ دادنامه: 23؍1؍1401

شماره پرونده: 0002508

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال جدول های شماره 1، 2 و 4 از تعرفه عوارض و بهای خدمات سازمان مدیریت حمل و نقل بار و مسافر شهرداری سمنان سال 1399 مصوب شورای اسلامی شهر سمنان

گردش کار: معاون حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 153344؍300- 6؍6؍1400 به طور خلاصه اعلام کرده است که:

  " بر اساس جداول شماره 1، 2 و4 تعرفه عوارض و بهای خدمات سازمان حمل و نقل بار و مسافر شهرداری سمنان برای سال 99 به هیات انضباطی سازمان مدیریت حمل و نقل بار و مسافر اجازه دریافت جریمه بابت تخلفاتی داده است در حالی که به موجب تبصره الحاق شده به لایحه قانونی تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی شهر تهران مصوب 1372 هیات وزیران اداره امور مربوط به تاکسیرانی سایر شهرهای کشور از حیث صدور پروانه اشتغال به تاکسیرانی به شهرداری های مربوطه واگذار شده است و وضع جریمه تخلف تاکسیرانان و تاکسیداران جزء وظایف شورای اسلامی نبوده لـذا برقراری جـزای نقدی در قالب تعرفه عـوارض و بهای خـدمات سال 1399 فاقـد وجاهت قانونی می باشد. در مورد مشابه، مطابق رای شماره 96؍829-4؍7؍1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، آیین نامه انضباطی « تاکسیدار، تاکسیران، سرویس مدارس، شرکت های حمل و نقل درون شهری مصوب 20؍1؍1396 شـورای شهر کاشان» ابطال گردیده است. بنا به مراتب مقرره مـورد شکایت مغایر با قوانین یاد شده و خـارج از حـدود اختیارات شـورای اسلامی شهر سمنان تشخیص و ابطال آن در هیات عمومی دیـوان عدالت اداری (به صورت 

فـوق العاده و خارج از نوبت) با لحاظ مـاده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیـوان عدالت اداری مورد تقاضا می باشد."

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

" تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمان های وابسته

جدول شماره 1

ردیف

کد

تلخفات تاکسیرانی

(دارنده پروانه تاکسیرانی )

میزان خسارت و نوع اقدام

1

101

عدم انجام خدمت در نوبت شیفت معین شده در پروانه

420000

540000

تابع تصمیمات هیات

2

102

عدم انجام سرویس مشخص شده در پروانه

420000

540000

تابع تصمیمات هیات

3

103

عدم انجام خدمت در مسیر معین شده در پروانه

420000

540000

تابع تصمیمات هیات

4

104

عدم انجام خدمت در مکان و زمان معین شده توسط سازمان بر اساس برنامه حمل و نقل عمومی مسافر

420000

540000

تابع تصمیمات هیات

5

105

سپردن پروانه تکسیرانی متعلق به خود جهت تاکسیرانی غیر

540000

660000

تابع تصمیمات هیات

6

106

رانندگی اب تاکسی که مشخصات ان با مشخصات مندرج در پروانه مطابقت ندارد

توقف تاکسی توسط بازرسان سازمان دریکی از پارکینگهای معیت و تبعیت از تصمیمات هیات

7

107

امتناع از حمل مسافر بدون عذرموجه

30000

420000

تابع تصمیمات هیات

8

108

حمل مسافر با شرایطی خارج از مقررات

30000

420000

تابع تصمیمات هیات

9

109

عدم رعایت شیون اسلامی و اجتماعی ک برابر دستورالعمل های ارایه شده بایستی رعایت شود

420000

540000

تابع تصمیمات هیات

10

110

عدم انجام کشیک های محوله و رعایت مقررات آن

240000

300000

تابع تصمیمات هیات

11

111

ارتکاب به جرم د رهنگام تاکسیرانی و یا با استفاده از تاکسی

تابع تصمیمات هیات

12

112

عدم رعایت مقررات مربوط به حمل مسافر

30000

420000

تابع تصمیمات هیات

13

112

عدم رعایت نرخهای مصوب

420000

540000

تابع تصمیمات هیات

14

113

عدم نصب کرایه سنج در صورت الزام به نصب ان

240000

300000

تابع تصمیمات هیات

15

115

عدم استفاده از کرایه سنج

240000

300000

تابع تصمیمات هیات

16

116

تکرار تخلفات راهنمایی و رانندگی

تابع تصمیمات هیات انضباطی

17

117

عدم انجام نظافت بیرون و داخل تاکسی برابر دستورالعمل های صادره

240000

300000

تابع تصمیمات هیات

18

118

عدم استفاده از لباس فرم نظیف توسط راننته هنگام ارایه سرویس

240000

300000

تابع تصمیمات هیات

19

119

عدم نصب پلاک کدشناسایی راننده بر روی شیشه عقب خودرو برای رویت از خارج و همچنین مسار در داخل اتومبیل در محل قابل رویت براب ردستورالعمل سازمان

30000

420000

تابع تصمیمات هیات

20

1120

رانندگی با تاکسی که  پروانه بهره برداری ان توسط مراجع ذیربط طبق مقررات اخذ با طور موقت تا صدور پروانه بهره برداری جدید باطل شده است پس از اطلاع از ان

240000

300000

تابع تصمیمات هیات

21

121

عدم استفاده از از تابلوی« خارج از سرویس » در مواردی که بنا به دلایل نقص فنی اتومبیل یا پایان نوبت کاری یا بنا به اضطرار قابل توجیه پذیرش مسافر ممکن نباشد

30000

360000

تابع تصمیمات هیات

22

122

عدم توجه کامل به اخطارها و تذکرات بازرسان سازما در امور تاکسیرانی

30000

420000

تابع تصمیمات هیات

23

123

خروج بدون مجوز از محدوده ای از شهر یا مسیر که برای تاکسیرانی ( یا تاکسی که مشخصات آن در پروانه تاکسی قید گردیده است ) مجاز اعلام شده است

420000

540000

تابع تصمیمات هیات

24

124

ارایه مدارک تقلبی جهت ثبت نام

تابع تصمیمات هیات

25

125

نصب و استفاده از وسایل غیر مجاز در خوردو که مخالف دستورالعمل های صادر شده باشد

300000

360000

تابع تصمیمات هیات

26

126

استفاده از از پلاک شناسایی راننده دیگر درهنگام ارایه سرویس

تابع تصمیمات هیات

27

127

ایراد ضرب و شتم با مسافرین و غیره

28

128

اختصاص حمل و توزیع خرید و فروش مواد مخدر یا هر نو الات و ادوات غیر مجاز

29

129

فحاشی  ،توهین بی حرمتی به مسافرین بازرسین و یا مسیولین

30

130

محازات تخلفاتی که از سوی مراجع ذیصلاح دیگر صادر و اجرا می گردد

جدول شماره 2

ردیف

کد

ب : تخلفات تاکسی دار

(دارنده پروانه بهره برداری)

میزان خسارت

مرحله اول

مرحله دوم

مرحله سوم

1

201

عدم رعایت در انجام خدمت نوبت شیف معین شده در پروانه تاکسیرانی راننده تاکسی

420000

540000

تابع تصمیمات هیات

2

202

عدم نظارت در انجام سرویس مشخص شده در پروانه

420000

540000

تابع تصمیمات هیات

3

203

عدم نظارت در انجام سرویس معین شده در پروانه

420000

540000

تابع تصمیمات هیات

4

204

عدم نظارت در انجام خدمت درمکان و زمان معین شده توسط سازمان بر اساس برنام حمل و نقل عمومی مسافر

420000

540000

تابع تصمیمات هیات

5

205

عدم نظارت درانجام برنام های مربوط به کشیک

240000

300000

تابع تصمیمات هیات

6

206

عدم نظارت در انجام مرتب نظافت بیرون و داخل تاکسی

240000

300000

تابع تصمیمات هیات

7

207

عدم نظارت در رعایت شیون اسلامی و اجتماعی برابر دستورالعمل ارایه شده

420000

540000

تابع تصمیمات هیات

8

208

عدم نظارت بر نصب لوازم و اشیای غیر مجاز درتاکسی برابر دستورالعمل های ارایه شده

30000

360000

تابع تصمیمات هیات

9

209

عدم نظارت بر استفاده از لباس فرم نظیف توسط راننده هنگام ارایه سرویس

240000

30000

تابع تصمیمات هیات

10

210

عدم نصب پلاک کدشناسایی راننده بر روی شیشه عقب خودرو برای رویت از خارج و همچنین مسار در داخل اتومبیل در محل قابل رویت براب ردستورالعمل سازمان

30000

420000

تابع تصمیمات هیات

11

211

سپردن تاکسی برای ارایه سرویس به افراد فاقدپروانه تاکسی معتبر

توقف تاکسی توسط بازرس سازمان در یکی از پارکینگهای معین و تبعیت از تصمیمات هیات

12

212

بهره برداری ازتاکسی در زمانی که پروانه بهره برداری توسط مراجع ذیربط طبق مقررات اخذ یا بطور موقت تا صدور پروانه بهره برداری جدید باطل شده است

24000

300000

تابع تصمیمات هیات

13

213

اعلام نکردن علت عدم ارایه سرویس ظرف 48 ساعت از تاریخ توقف تاکسی به سازمان

30000

420000

تابع تصمیمات هیات

14

214

عدم نظارت بر رعایت نرخ ها ی مصوب

420000

540000

تابع تصمیمات هیات

15

215

عدم نصب کپسول آتشنشانی اماده به کار د روسیله نقلیه

240000

300000

تابع تصمیمات هیات

16

216

نداشتن برگ معاینه معتبر اتومبیل که توسط مراجع ذیصلاح صادر می شود

240000

200000

تابع تصمیمات هیات

17

217

نداشتن رنگ امیزی  خط کشی و علایم قابل نقش و نصب در بدنه و ظاهر تاکسی مطابق مشخصات پروانه و دستورالعمل ها

30000

260000

تابع تصمیمات هیات

18

218

عدم نصب کرایه سنج در صورت الزام به نصب و استفاده از ان و عدم نظارت بر استفاده از ان

تابع تصمیمات هیات

19

219

عدم توجه به اخطارها و تذکرات بازرسین سازمان

30000

420000

تابع تصمیمات هیات

20

220

عدم رعایت انجام اضافه کار ساعتی حداکثر چهار ساعت و یا بدون رعایت اتصال اضافه کار به ابتدا یا انتهای نوبت مورد تعهد

240000

300000

تابع تصمیمات هیات

21

221

اطلاع ندادن مرخصی بیش از سه روز رانندگان کمکی به سازمان که باعث تعطیل شدن یک یاز نوبت های کاری مورد تعهد می شود

240000

300000

تابع تصمیمات هیات

22

222

عدم ارسال قسمت فوقانی برگ مخصوص ارسال به تاکسیرانی جدا شده از صورتجلسه تحویل و تحول تاکسی ( موجود درپروانه تاکسیرانی ) ظرف 24 ساعت به سازمان از  تاریخ تحویل تاکسی به راننده

240000

300000

تابع تصمیمات هیات

23

223

عدم ارسال قیمت زیرین برگ مخصوص ارسال به تاکسرانی جدا شده از صورتجلسه تحویل و تحول تاکسی ( موجود در پروانه تاکسیرانی ) ظرف 24 ساعت به سازمان از تاریخ فسخ قرارداد با راننده

240000

300000

تابع تصمیمات هیات

جدول شماره 4

راهنمای جدول جرایم و تخلفات آیین نامه انضباطی

کد تخلفات

مرحله اول تخلف

مرحله دوم تخلف

مرحله سوم تخلف

106- 111- 114 – 116- 124- 125- 126- 127- 128- 129- 130- 201- 211- 218- 301- 302- 303- 304- 305- 306- 307- 308- 309- 310- 311- 312- 313-314- 315- 316- 317- 318- 319- 320- 321- 322- 323- 324- 325- 326- 327- 328- 329- 330

تعیین جریمه به مبلغ 50000 ریال با ارجاع به هیات انضباطی (به تشخیص مدیریت سازمان)

تعیین جریمه به مبلغ 100000 ریال با ارجاع به هیات انضباطی (به تشخیص مدیریت سازمان)

تاریخ تصمیمات هیات انضباطی

101- 102- 103- 104- 105- 106- 107- 108- 109- 110- 111- 112- 113- 114- 115- 116- 117- 118- 119- 120- 121- 122- 123- 202- 203- 204- 205- 206- 207- 208- 209- 210- 211- 212- 213- 214- 215- 216- 217- 218- 219- 220- 221- 222- 223

تعیین جریمه به مبلغ 30000 ریال با ارجاع به هیات انضباطی (به تشخیص مدیریت سازمان)

تعیین جریمه به مبلغ 60000 ریال با ارجاع به هیات انضباطی (به تشخیص مدیریت سازمان)

تاریخ تصمیمات هیات انضباطی

علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است.

   هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 23؍1؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

با توجه به اینکه قانونگذار در ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی اختیاری برای شوراهای اسلامی شهر در خصوص تهیه آیین نامه مربوط به امور تاکسیرانی پیش بینی نکرده است و دادنامه شماره 1414- 20؍6؍1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید همین استنباط است، لذا جداول 1، 2 و 4 تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمان های وابسته در سال 1399 مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می شود./

 

حکمتعلی مظفری

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری

Powered by Froala Editor

فهرست مطالب این صفحه

مشاوره و راهنمایی

سایت حقوقی حاوی قوانین و مقررات تنقیح شده، موضوعات حقوقی، آراء وحدت رویه دیوان عالی کشور، آراء هیات عمومی و هیات های تخصصی دیوان عدالت اداری و نظرات مشورتی

تماس بگیرید
تبلیغات
مطالب منتخب
پربازدیدها
مطالب مرتبط
داتیک در شبکه‌های اجتماعی