بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905810157
تاریخ دادنامه: 23؍1؍1401
شماره پرونده: 0002508
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال جدول های شماره 1، 2 و 4 از تعرفه عوارض و بهای خدمات سازمان مدیریت حمل و نقل بار و مسافر شهرداری سمنان سال 1399 مصوب شورای اسلامی شهر سمنان
گردش کار: معاون حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 153344؍300- 6؍6؍1400 به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" بر اساس جداول شماره 1، 2 و4 تعرفه عوارض و بهای خدمات سازمان حمل و نقل بار و مسافر شهرداری سمنان برای سال 99 به هیات انضباطی سازمان مدیریت حمل و نقل بار و مسافر اجازه دریافت جریمه بابت تخلفاتی داده است در حالی که به موجب تبصره الحاق شده به لایحه قانونی تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی شهر تهران مصوب 1372 هیات وزیران اداره امور مربوط به تاکسیرانی سایر شهرهای کشور از حیث صدور پروانه اشتغال به تاکسیرانی به شهرداری های مربوطه واگذار شده است و وضع جریمه تخلف تاکسیرانان و تاکسیداران جزء وظایف شورای اسلامی نبوده لـذا برقراری جـزای نقدی در قالب تعرفه عـوارض و بهای خـدمات سال 1399 فاقـد وجاهت قانونی می باشد. در مورد مشابه، مطابق رای شماره 96؍829-4؍7؍1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، آیین نامه انضباطی « تاکسیدار، تاکسیران، سرویس مدارس، شرکت های حمل و نقل درون شهری مصوب 20؍1؍1396 شـورای شهر کاشان» ابطال گردیده است. بنا به مراتب مقرره مـورد شکایت مغایر با قوانین یاد شده و خـارج از حـدود اختیارات شـورای اسلامی شهر سمنان تشخیص و ابطال آن در هیات عمومی دیـوان عدالت اداری (به صورت
فـوق العاده و خارج از نوبت) با لحاظ مـاده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیـوان عدالت اداری مورد تقاضا می باشد."
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمان های وابسته
جدول شماره 1
ردیف |
کد |
تلخفات تاکسیرانی (دارنده پروانه تاکسیرانی ) |
میزان خسارت و نوع اقدام |
||
1 |
101 |
عدم انجام خدمت در نوبت شیفت معین شده در پروانه |
420000 |
540000 |
تابع تصمیمات هیات |
2 |
102 |
عدم انجام سرویس مشخص شده در پروانه |
420000 |
540000 |
تابع تصمیمات هیات |
3 |
103 |
عدم انجام خدمت در مسیر معین شده در پروانه |
420000 |
540000 |
تابع تصمیمات هیات |
4 |
104 |
عدم انجام خدمت در مکان و زمان معین شده توسط سازمان بر اساس برنامه حمل و نقل عمومی مسافر |
420000 |
540000 |
تابع تصمیمات هیات |
5 |
105 |
سپردن پروانه تکسیرانی متعلق به خود جهت تاکسیرانی غیر |
540000 |
660000 |
تابع تصمیمات هیات |
6 |
106 |
رانندگی اب تاکسی که مشخصات ان با مشخصات مندرج در پروانه مطابقت ندارد |
توقف تاکسی توسط بازرسان سازمان دریکی از پارکینگهای معیت و تبعیت از تصمیمات هیات |
||
7 |
107 |
امتناع از حمل مسافر بدون عذرموجه |
30000 |
420000 |
تابع تصمیمات هیات |
8 |
108 |
حمل مسافر با شرایطی خارج از مقررات |
30000 |
420000 |
تابع تصمیمات هیات |
9 |
109 |
عدم رعایت شیون اسلامی و اجتماعی ک برابر دستورالعمل های ارایه شده بایستی رعایت شود |
420000 |
540000 |
تابع تصمیمات هیات |
10 |
110 |
عدم انجام کشیک های محوله و رعایت مقررات آن |
240000 |
300000 |
تابع تصمیمات هیات |
11 |
111 |
ارتکاب به جرم د رهنگام تاکسیرانی و یا با استفاده از تاکسی |
تابع تصمیمات هیات |
||
12 |
112 |
عدم رعایت مقررات مربوط به حمل مسافر |
30000 |
420000 |
تابع تصمیمات هیات |
13 |
112 |
عدم رعایت نرخهای مصوب |
420000 |
540000 |
تابع تصمیمات هیات |
14 |
113 |
عدم نصب کرایه سنج در صورت الزام به نصب ان |
240000 |
300000 |
تابع تصمیمات هیات |
15 |
115 |
عدم استفاده از کرایه سنج |
240000 |
300000 |
تابع تصمیمات هیات |
16 |
116 |
تکرار تخلفات راهنمایی و رانندگی |
تابع تصمیمات هیات انضباطی |
||
17 |
117 |
عدم انجام نظافت بیرون و داخل تاکسی برابر دستورالعمل های صادره |
240000 |
300000 |
تابع تصمیمات هیات |
18 |
118 |
عدم استفاده از لباس فرم نظیف توسط راننته هنگام ارایه سرویس |
240000 |
300000 |
تابع تصمیمات هیات |
19 |
119 |
عدم نصب پلاک کدشناسایی راننده بر روی شیشه عقب خودرو برای رویت از خارج و همچنین مسار در داخل اتومبیل در محل قابل رویت براب ردستورالعمل سازمان |
30000 |
420000 |
تابع تصمیمات هیات |
20 |
1120 |
رانندگی با تاکسی که پروانه بهره برداری ان توسط مراجع ذیربط طبق مقررات اخذ با طور موقت تا صدور پروانه بهره برداری جدید باطل شده است پس از اطلاع از ان |
240000 |
300000 |
تابع تصمیمات هیات |
21 |
121 |
عدم استفاده از از تابلوی« خارج از سرویس » در مواردی که بنا به دلایل نقص فنی اتومبیل یا پایان نوبت کاری یا بنا به اضطرار قابل توجیه پذیرش مسافر ممکن نباشد |
30000 |
360000 |
تابع تصمیمات هیات |
22 |
122 |
عدم توجه کامل به اخطارها و تذکرات بازرسان سازما در امور تاکسیرانی |
30000 |
420000 |
تابع تصمیمات هیات |
23 |
123 |
خروج بدون مجوز از محدوده ای از شهر یا مسیر که برای تاکسیرانی ( یا تاکسی که مشخصات آن در پروانه تاکسی قید گردیده است ) مجاز اعلام شده است |
420000 |
540000 |
تابع تصمیمات هیات |
24 |
124 |
ارایه مدارک تقلبی جهت ثبت نام |
تابع تصمیمات هیات |
||
25 |
125 |
نصب و استفاده از وسایل غیر مجاز در خوردو که مخالف دستورالعمل های صادر شده باشد |
300000 |
360000 |
تابع تصمیمات هیات |
26 |
126 |
استفاده از از پلاک شناسایی راننده دیگر درهنگام ارایه سرویس |
تابع تصمیمات هیات |
||
27 |
127 |
ایراد ضرب و شتم با مسافرین و غیره |
|||
28 |
128 |
اختصاص حمل و توزیع خرید و فروش مواد مخدر یا هر نو الات و ادوات غیر مجاز |
|||
29 |
129 |
فحاشی ،توهین بی حرمتی به مسافرین بازرسین و یا مسیولین |
|||
30 |
130 |
محازات تخلفاتی که از سوی مراجع ذیصلاح دیگر صادر و اجرا می گردد |
جدول شماره 2
ردیف |
کد |
ب : تخلفات تاکسی دار (دارنده پروانه بهره برداری) |
میزان خسارت |
||
مرحله اول |
مرحله دوم |
مرحله سوم |
|||
1 |
201 |
عدم رعایت در انجام خدمت نوبت شیف معین شده در پروانه تاکسیرانی راننده تاکسی |
420000 |
540000 |
تابع تصمیمات هیات |
2 |
202 |
عدم نظارت در انجام سرویس مشخص شده در پروانه |
420000 |
540000 |
تابع تصمیمات هیات |
3 |
203 |
عدم نظارت در انجام سرویس معین شده در پروانه |
420000 |
540000 |
تابع تصمیمات هیات |
4 |
204 |
عدم نظارت در انجام خدمت درمکان و زمان معین شده توسط سازمان بر اساس برنام حمل و نقل عمومی مسافر |
420000 |
540000 |
تابع تصمیمات هیات |
5 |
205 |
عدم نظارت درانجام برنام های مربوط به کشیک |
240000 |
300000 |
تابع تصمیمات هیات |
6 |
206 |
عدم نظارت در انجام مرتب نظافت بیرون و داخل تاکسی |
240000 |
300000 |
تابع تصمیمات هیات |
7 |
207 |
عدم نظارت در رعایت شیون اسلامی و اجتماعی برابر دستورالعمل ارایه شده |
420000 |
540000 |
تابع تصمیمات هیات |
8 |
208 |
عدم نظارت بر نصب لوازم و اشیای غیر مجاز درتاکسی برابر دستورالعمل های ارایه شده |
30000 |
360000 |
تابع تصمیمات هیات |
9 |
209 |
عدم نظارت بر استفاده از لباس فرم نظیف توسط راننده هنگام ارایه سرویس |
240000 |
30000 |
تابع تصمیمات هیات |
10 |
210 |
عدم نصب پلاک کدشناسایی راننده بر روی شیشه عقب خودرو برای رویت از خارج و همچنین مسار در داخل اتومبیل در محل قابل رویت براب ردستورالعمل سازمان |
30000 |
420000 |
تابع تصمیمات هیات |
11 |
211 |
سپردن تاکسی برای ارایه سرویس به افراد فاقدپروانه تاکسی معتبر |
توقف تاکسی توسط بازرس سازمان در یکی از پارکینگهای معین و تبعیت از تصمیمات هیات |
||
12 |
212 |
بهره برداری ازتاکسی در زمانی که پروانه بهره برداری توسط مراجع ذیربط طبق مقررات اخذ یا بطور موقت تا صدور پروانه بهره برداری جدید باطل شده است |
24000 |
300000 |
تابع تصمیمات هیات |
13 |
213 |
اعلام نکردن علت عدم ارایه سرویس ظرف 48 ساعت از تاریخ توقف تاکسی به سازمان |
30000 |
420000 |
تابع تصمیمات هیات |
14 |
214 |
عدم نظارت بر رعایت نرخ ها ی مصوب |
420000 |
540000 |
تابع تصمیمات هیات |
15 |
215 |
عدم نصب کپسول آتشنشانی اماده به کار د روسیله نقلیه |
240000 |
300000 |
تابع تصمیمات هیات |
16 |
216 |
نداشتن برگ معاینه معتبر اتومبیل که توسط مراجع ذیصلاح صادر می شود |
240000 |
200000 |
تابع تصمیمات هیات |
17 |
217 |
نداشتن رنگ امیزی خط کشی و علایم قابل نقش و نصب در بدنه و ظاهر تاکسی مطابق مشخصات پروانه و دستورالعمل ها |
30000 |
260000 |
تابع تصمیمات هیات |
18 |
218 |
عدم نصب کرایه سنج در صورت الزام به نصب و استفاده از ان و عدم نظارت بر استفاده از ان |
تابع تصمیمات هیات |
||
19 |
219 |
عدم توجه به اخطارها و تذکرات بازرسین سازمان |
30000 |
420000 |
تابع تصمیمات هیات |
20 |
220 |
عدم رعایت انجام اضافه کار ساعتی حداکثر چهار ساعت و یا بدون رعایت اتصال اضافه کار به ابتدا یا انتهای نوبت مورد تعهد |
240000 |
300000 |
تابع تصمیمات هیات |
21 |
221 |
اطلاع ندادن مرخصی بیش از سه روز رانندگان کمکی به سازمان که باعث تعطیل شدن یک یاز نوبت های کاری مورد تعهد می شود |
240000 |
300000 |
تابع تصمیمات هیات |
22 |
222 |
عدم ارسال قسمت فوقانی برگ مخصوص ارسال به تاکسیرانی جدا شده از صورتجلسه تحویل و تحول تاکسی ( موجود درپروانه تاکسیرانی ) ظرف 24 ساعت به سازمان از تاریخ تحویل تاکسی به راننده |
240000 |
300000 |
تابع تصمیمات هیات |
23 |
223 |
عدم ارسال قیمت زیرین برگ مخصوص ارسال به تاکسرانی جدا شده از صورتجلسه تحویل و تحول تاکسی ( موجود در پروانه تاکسیرانی ) ظرف 24 ساعت به سازمان از تاریخ فسخ قرارداد با راننده |
240000 |
300000 |
تابع تصمیمات هیات |
جدول شماره 4
راهنمای جدول جرایم و تخلفات آیین نامه انضباطی
کد تخلفات |
مرحله اول تخلف |
مرحله دوم تخلف |
مرحله سوم تخلف |
106- 111- 114 – 116- 124- 125- 126- 127- 128- 129- 130- 201- 211- 218- 301- 302- 303- 304- 305- 306- 307- 308- 309- 310- 311- 312- 313-314- 315- 316- 317- 318- 319- 320- 321- 322- 323- 324- 325- 326- 327- 328- 329- 330 |
تعیین جریمه به مبلغ 50000 ریال با ارجاع به هیات انضباطی (به تشخیص مدیریت سازمان) |
تعیین جریمه به مبلغ 100000 ریال با ارجاع به هیات انضباطی (به تشخیص مدیریت سازمان) |
تاریخ تصمیمات هیات انضباطی |
101- 102- 103- 104- 105- 106- 107- 108- 109- 110- 111- 112- 113- 114- 115- 116- 117- 118- 119- 120- 121- 122- 123- 202- 203- 204- 205- 206- 207- 208- 209- 210- 211- 212- 213- 214- 215- 216- 217- 218- 219- 220- 221- 222- 223 |
تعیین جریمه به مبلغ 30000 ریال با ارجاع به هیات انضباطی (به تشخیص مدیریت سازمان) |
تعیین جریمه به مبلغ 60000 ریال با ارجاع به هیات انضباطی (به تشخیص مدیریت سازمان) |
تاریخ تصمیمات هیات انضباطی |
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 23؍1؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با توجه به اینکه قانونگذار در ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی اختیاری برای شوراهای اسلامی شهر در خصوص تهیه آیین نامه مربوط به امور تاکسیرانی پیش بینی نکرده است و دادنامه شماره 1414- 20؍6؍1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید همین استنباط است، لذا جداول 1، 2 و 4 تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمان های وابسته در سال 1399 مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می شود./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
Powered by Froala Editor