بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 140109970905810144

تاریخ دادنامه: 23؍1؍1401

شماره پرونده: 0002830

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 163-22؍1؍1400 شورای اسلامی شهر ابوزیدآباد

     گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 194247؍302- 12؍7؍1400 به طور خلاصه اعلام کرده است که:

  «شورای اسلامی شهر ابوزیدآباد به موجب مصوبه جلسه شماره 163- 22؍1؍1400 اقدام به افزایش 35 درصد، نرخ کرایه تاکسی نسبت به سال 1399 در مسیر ابوزیدآباد به کاشان نموده است که وضع این مصوبه مغایر قانون وخارج از حدود اختیار آن می باشد. چرا که:

 اولاً: به موجب بند 27 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران تنها تصویب نرخ کرایه وسایل نقلیه درون شهری از وظایف شورای اسلامی شهر عنوان شده است و شهر ابوزیدآباد از حیث تقسیمات کشوری در شهر آران و بیدگل واقع شده و مطابق با ماده 2 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها، محدوده و حریم شهر از مرز تقسیمات کشوری شهرستان و بخش نمی تواند تجاوز نماید. 

ثانیاً: به موجب ماده 3 قانون اصلاح لایحه قانونی احداث پایانه های مسافربری و ممنوعیت تردد اتومبیل های مسافربری شهری در داخل شهر تهران، نرخ گذاری در امر مسافرت برون شهری بر عهده وزارت راه و ترابری قرار گرفته است.

 ثالثاً: مطابق بند (هـ) ماده 2 آیین نامه ترکیب شورای عالی هماهنگی ترابری کشور و وظایف و اختیارات شورا، بررسی و اظهار نظر در مورد پیشنهادهای مربوط به سیاست نرخ گذاری و خدمات ترابری بر عهده شورای عالی هماهنگی است.

رابعاً: مطابق با بند 1-1 مصوبه شورای عالی هماهنگی ترابری (28؍1؍1400) در خصوص دستورالعمل تعیین نرخ بلیت حمل و نقل عمومی، فرآیند تعدیل نرخ پایه سالیانه از سوی کانون ها و اتحادیه ها ارایه می گردد و پس از تایید سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای توسط کانون ها ابلاغ می گردد.

 خامساً: مطابق با ابلاغ صورتجلسه سی امین جلسه کمیته راهبری حمل و نقل مسافر جاده ای توسط مدیرکل دفتر حمل و نقل مسافر سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای مورخ 27؍2؍1400 به شماره 2؍74؍25370 افزایش نرخ کرایه به میزان 30 درصد از ابتدای خرداد اجرایی گردیده است.»

  متن مصوبه 163-21؍1؍1400 شورای اسلامی شهر ابوزیدآباد به شرح زیر می باشد:

  " مصوبه اول نامه شماره 317؍1400-22؍1؍1400 شهردار منضم به درخواست جمعی از تاکسی داران مسیر ابوزیدآباد به کاشان نسبت به افزایش کرایه 35% در سال جاری قرایت و مطرح گردید.

 در این خصوص برادر مزرعتی ابراز داشتند مطابق بند 27 ماده 71 قانون تشکیلات و وظایف شوراها… که مقرر می‎دارد تعیین نرخ کرایه وسایط نقلیه درون شهری از وظایف شورای اسلامی شهر می باشد و مورد فوق با قانون مغایرت دارد.

علیهذا با توجه به درخواست رانندگان مبنی بر افزایش نرخ در سال جاری و بحث و تبادل نظر اعضا مقرر گردید به میزان 35% افزایش نسبت به سال 1399 (000؍40 ریال) مبلغ 000؍54 ریال از ایستگاه ابوزیدآباد تا میدان درب عطای کاشان موافقت و به تصویب رسید.  " 

  در پاسخ به شکایت  مذکور، رییس شورای اسلامی شهر ابوزیدآباد به موجب لایحه شماره 180؍1400- 9؍10؍1400 به طور خلاصه توضیح داده است که:

  «از زمان الحاق ابوزیدآباد به شهرستان آران و بیدگل به علت عدم وجود پایانه مسافربری، افزایش نرخ کرایه در این شهر همواره با چالش روبرو بوده است. همه ساله طبق روند جاری کشور و همزمان با افزایش نرخ تورم به درخواست تاکسی داران و پیشنهاد شهرداری پس از بحث و تبادل نظر و کار کارشناسی درصدی به نرخ کرایه ها افزوده می شود. همان طور که اشاره شد به علت عدم وجود پایانه مسافربری، رانندگان جهت افزایش نرخ به بخشداری یا فرمانداری مراجعه و آنها نیز رانندگان را جهت تعیین تکلیف به شورای شهر ارجاع می دهند این بلاتکلیفی مورد اعتراض شدید رانندگان بوده از آنجا که ممکن است این مطالبه تبعات اجتماعی دربر داشته باشد شورای اسلامی شهر با هماهنگی بخشداری و فرمانداری و تایید هیات تطبیق مبادرت به افزایش نرخ کرایه نموده است.»

    هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 23؍1؍1401 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

براساس بند 27 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تصویب نرخ کرایه وسایط نقلیه درون شهری از وظایف شوراهای اسلامی شهر است. با توجه به حکم قانونی مزبور، مصوبه شماره 163-22؍1؍1400 شورای اسلامی شهر ابوزیدآباد که متضمن تعیین کرایه تاکسی برای مسیر برون شهری ابوزیدآباد به کاشان است، خارج از حدود اختیار شورای اسلامی شهر ابوزیدآباد و مغایر با بند 27 ماده 80  قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./

مهدی دربین

هیات عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری

Powered by Froala Editor